從鐵道部出來的時候趙謙滿腦子都是鐵道部官員的抱怨，這讓他想起小時候老爹有條不紊的處理奏折，趙謙就和弟弟妹妹一起偷偷看那些奏折。說是偷看，只是老爹不搭理他們三個小家伙而已。看了幾次，他們自己就不看了。滿紙的字全部認識，卻不明白奏折上到底在說啥想說啥。

現在趙謙比以前好的太多，至少明白大家在說啥。鐵道部唉聲嘆氣。眼瞅都要入冬了，願意在工地上挖土的人越來越少，農民都想回家過冬。冬季施工的難度又很大，進度已經開始落後，鐵道部壓力非常大。

趙謙在鐵道部那幫人面前強忍著什么都不說，關於倭國的事情都不去想，生怕一時不慎說漏嘴。此時他就可以任由思緒飛舞。如果能看透局面，抓住主要矛盾，政治竟然可以這么清晰現實。這樣的感覺和趙謙最初對政治的看法大不相同。

這就是皇帝要處理的問題。官員中除了那幫壞蛋是故意作亂之外，大部分官員限於權限往往無力全面解決他們面對的問題。或者有能力解決問題，卻覺得辛苦，就在奏折上瞎嚷嚷。對於能解決問題並且心性純良的官員，工作並沒有那么令人難以忍受。

這時候就需要有人居中協調，皇帝要做的就是這樣的工作。不過歷史上的皇帝往往能力還不如官員，下面混，上面渾，不出事才怪。

回到辦公室，已經約好的民政部衛生部的官員已經等在接待室。一通進屋之後趙謙詢問起這幫官員大量安置人口以及大量接種疫苗的能力與支出。趙謙還是不敢說關於倭國的事情，現在局面有些進展，只是還不太能確定。

幕府與足利家都得到了鋼甲與戰斧，倭國的戰爭烈度迅速提升。幕府最初感覺自己被四國軍耍了，憤怒到無以復加。經過這段時間的現實教育，幕府明白他們唯一可行方案就是大量購買新裝備，足利家已經可勁的買了起來。

此時兩家都嘗試用裝備鋼甲與戰斧的精銳攻擊對方穿著老式裝備的軍隊，同時把己方老式裝備的部隊放在城里守城以避免遭到敵人精銳野戰軍的攻擊。倭國內戰開始進入一個新階段。大宋這邊通過四國向兩邊出售符合這個階段的軍用物資。四國島已經收攏到一些因為戰亂逃到四國島這里求生存的倭國人送來，數量不過幾千，已經用在了連雲港那邊的工地上。這幫人需要接種疫苗，防止他們成為傳染病的來源。

衛生部表示已經初步完成在城市、農場體系內的衛生防疫體系。大規模接種成本降低了很多，只要別讓衛生部的人在深山老林里跑，疫苗接種人數多少只影響到接種時間。