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作為攻略四川的煙幕，或者是牽制戰術，革命軍准備從南、西兩個方向展開佯攻，目標是昆明及周邊的清軍。..

革命軍可以不重視一城一地的得失，但清軍不行，昆明乃是省會大城，一旦失守，政治影響太大，是清廷承受不了的打擊。

從這方面，也可以看出清軍雖是圍攻，但實則被動的原因所在。五根手指一般齊的兵力分配，無法形成在某一節點對敵的絕對兵力優勢，自然很難打開突破口，並擴張戰果。

反觀革命軍，雖然兵力處於劣勢，但卻是精干、敢戰。休整、訓練過後，更是士氣旺盛，政經兩項工作的深入，也為革命軍的後勤提供了保障。有吳祿貞和陳文強在，廣東這面又可以暫不考慮威脅，使革命軍可以集中兵力，進行重點突破。

「麗江，永勝，華坪，鹽邊。」參謀長葛智初的教鞭在牆上的大地圖上移動，朗朗的聲音在廳中回盪，「做出的姿態是與佯攻楚雄的部隊形成夾擊之勢，但我們的攻擊方向是北，而不是南。當然，是直接北上入川，還是先入黔境，再轉而入川，還要根據實際形勢靈活調整。如果是直接北上入川，那涼山的彝族就是極大障礙。先入黔再入川，看似長途繞遠，但所經之地已是清軍防線後方，守衛虛弱，困難反而要小。」

看著下面注意聽講的諸位將領，葛智初笑了一下，繼續說道：「而且，先入貴州，還能夠造成合圍昆明清軍的假象，使敵人匆忙調動。露出更大的破綻。這就是總參謀部的戰略構想，大家可以暢所欲言，共同討論研究。」

入川作戰要調動的是滇西軍區的部隊。由誰統率，調動多少人馬。都至關重要。所以，作為參謀長的葛智初才親臨大理，既是聽取意見，也有指導的意思。

「參謀長，入川部隊是否是一支孤軍，要獨力在四川開拓」楊文愷沉吟了一會兒，率先開口問道：「就象之前的滇西挺進支隊，擇敵虛弱處攻城掠地。圖謀發展。」

「不錯，入川部隊起碼在短時間內很難得到外部的支援。」葛智初點了點頭，說道：「當然，如果要持重謹慎的話，入川部隊可以暫時以鹽邊縣為中心鞏固根基，並與滇西軍區聯成一片，再圖發展。」

鹽邊縣位於涼山州西部，北臨米易縣，西與雲南省華坪、寧蒗彝族自治縣接壤，南與雲南永仁縣毗鄰。處於川滇邊境，亦是川滇茶馬古道所經的縣鎮之一。如果占領鹽邊縣及周邊地區，幾乎便卡斷了川滇通路。對南面的楚雄、東南面的昆明皆有威脅。

也就是說，總參謀部也擔心孤軍深入及分兵的弊端，制定的計劃是比較寬松的，只要把四川也卷進戰團，便達到了基本目的。至於是否深入四川，或者把貴州省也牽扯進來，則要看形勢是否有利，兵力是否夠用。

為何要盡量把革命推進到更多的省份和地區，一來是政治、軍事上的意義。二來則是使清廷的財政更加窘迫，更加難以支撐。從西南起事以來。為了剿平革命軍，清廷已經是竭盡全力。又有廣西、廣東、雲南等省要出兵、出錢協助，上交中央財政的數額大幅減少，甚至有需要中央財政補貼的。

而戰事牽連的省份越多，需要的人力、物力、資金就越龐大，地方督撫就更有理由截留賦稅，清廷的財政也就更加緊張。

盡管總參謀部把計劃訂得寬松，以盡量降低失敗的可能，但對滇西軍區的一些將領來說，領兵入川便可以看成是建功立業的好機會。誰不想獨領一軍，誰不想開拓進取、打下一片根基