「自天地權輿，民生攸始，遐哉眇邈，無得而言焉。」均聖論

董承帶眾人起身相迎，說道：「馬公的氣色不錯，可是病好了」

「多勞費心，好的差不多了。」看著把自己氣病的罪魁禍首，馬日磾面色不善。

馬日磾與董承雖是並錄尚書事，一來要講究本職輕重、二來要講究先來後到、三來要講究聲名德望，是故馬日磾當仁不讓的坐在主座，董承則坐在原本士孫瑞的位置上。

見馬日磾來了，士孫瑞如釋重負，雖然他是尚書台名義上的長官，但論及權勢，還真比不上錄尚書事的馬日磾、董承他們。

如果說尚書令是代表內朝官對代表外朝官的三公權力的侵奪，那么三公錄尚書事，就是外朝官對內朝官權力的侵奪。當然也可以這么認為，外朝官錄尚書事其實是內朝台閣逐步轉到外朝機構，兩者合流的開始。

從理論上來說，錄尚書事的外朝官與尚書令共掌尚書台的權力，彼此權力無大小之分。

但尚書台的權勢與至高無上，體現在它控制了外朝官向皇帝上奏的渠道，就是這種壟斷，才給尚書台帶來事無不統的權勢。

而錄尚書事卻保證了外朝官可以繞過尚書令獨自行使上述權力，錄尚書事的外朝官擁有了完整的上行下達的權力鏈之後，上能接天卻下不著地的尚書令便無事可做，相當於是被架空。

所以話說回來，士孫瑞其實根本無法阻攔董承提出的決議，除非二者在皇帝面前對辯。只是這么一來，以皇帝的性格，難免不會支持董承，對這些西遷來的戶口下手。

清丈上林苑已經讓許多豪強宛如割肉削骨、更有甚者還被抄沒家資。如今再來清查戶口，豈不是要關中所有豪強的命么

幸而這時候馬日磾來了，有他在，至少不會讓士孫瑞一個人上前頂著。

眾人排位坐好，只見馬日磾說道：「尚書令剛才說的在理，若是激起民怨，豈不違背了陛下安民的心意」

「我聽說陛下有意調整算賦，清查戶數，這些都是有益社稷的好事。」董承說道：「西遷百姓既已來到關中，自當按時繳納賦稅，若不清查出一個戶數來，又如何催征」

「彼等百姓好不容易安定，朝廷又興清查，如此擾民，難道就不怕引起民怨么」

董承斜睨了馬日磾一眼，似笑非笑：「恕我愚昧，不知是怕違背了陛下安民的心意，還是有人怕無法庇護那些大族」

「將軍，你這是什么意思」馬日磾勃然怒道。