「伏蒙陛下親灑宸翰，鋪述三子屯田足食之事，俯以賜臣。」御書屯田三事跋

曹操與劉備二人羽翼未豐，對朝廷的態度還算恭順克制，是故皇帝也沒有將其視為死敵，而是看做是可以拉攏、收編的對象。在此之前，皇帝已經見了不少如司馬懿、周瑜、法正等歷史上的名人，對於曹操、劉備這兩人，皇帝心里一直都是很想見上一面的。

他曾想過，若是有朝一日能見到這兩人同時站在自己面前，順便算上孫權，對自己俯首稱臣的樣子，那一定會讓自己在心理上獲得極大的滿足。至於如何在朝堂駕馭這兩人，皇帝對自己很有信心，也將其當做一個挑戰。

既然在此刻的環境下二者尚未真正養成野望，還有一顆算是為國為民的心，那么皇帝也不該惡意的敵對。尤其是劉備，且不論他到底是什么樣的人，至少在此時，皇帝出於各種政治、利益上的考慮，以及各類事件的發展趨勢，他也要對其示以優容。

「如今朝廷振作，想必以後不會再有宵小敢行此違逆之事。」說著，皇帝的笑容有些譏諷，這話連他自己也不太信，他復又說道：「劉備本是齊相，因緣際會，復為徐州牧陶謙署任沛相。如今青州喪亂，路途多險阻、盜賊，再使其返程，也難濟其急難。何況乎有呂布在彼」

趙溫與荀攸微微低下了頭，靜待皇帝的部署。

「即刻頒詔，念劉備勞有前勛，敬守忠義，轉沛國相。」皇帝略一思忖，繼而說道：「聽聞他還是我漢家宗親，那便再封其為宜城亭侯，朝廷給了他如此優待，且看他要用什么來回報朝廷」

這似乎有要與曹操彼此既合作、又牽制的意思了，荀攸心中一動，忽然聯想到了某個名望卓著的宗親、以及劉備與大儒鄭玄、孔融等人交好的傳言，或許皇帝要在劉備身上預埋暗棋了。

「臣謹諾。」趙溫毫不含糊的答應道：「劉備此人聲名不顯，臣也未聞其有何忠君之事，但觀其乃宗親遠支，得朝廷優渥如此，理應竭力盡命，報效於陛下。」

話很熨帖，皇帝也深以為然，想了想說：「還有呂布，他在北海相任上做的不錯，又是剿平盜賊、又是安撫百姓、還發現了遼東太守公孫度侵犯他郡、私設州官等不法情事。種種勛勞，朝廷理當旌表，彼讓魏續暫代東萊太守的表奏數月前便呈上來了，這會子將其詔准。至於呂布本人，則改拜為安東將軍，督青州軍事，領北海相如故。」

呂布本來是安漢將軍，如今轉拜為安東將軍，說起來除了有督青州軍事的權力以外，並沒有多大的差別。因為在漢代，四征、四鎮等將軍還未正式形成體制，四安將軍還是魏初才開始興起的，此皆位於雜號將軍之列、居於衛將軍之下。

荀攸知道皇帝有意拔高呂布在青州的地位，使其能更好的與袁譚抗衡，最好是能與田楷等人達成三方平衡，不使一家做大。作為朝廷布置在青州，防止袁紹將勢力往南延伸的棋子，僅給個督青州軍事的權力，將軍職的雜號改成另一個雜號，似乎還不夠。

此外，荀攸知道皇帝早有創新制度的想法，正好借此試一下水。

果然，當荀攸將想法告訴了皇帝之後，皇帝當即拊掌說道：「荀君倒是提醒了我，我漢家肇基以來，唯有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、前後左右將軍才稱尊貴。余者雜號將軍皆主征伐，事訖則罷，然未有定規，今日正好趁著此事，將其職權詳加甄別，以規定制。」

荀攸與趙溫聞言，皆側耳旁聽。

「前後左右將軍之下，設征、鎮、平、安四方將軍，取真正平安之意，彼等將軍各司其職，其征字將軍專以征伐外寇異族為主；鎮字將軍則以鎮守、防患新辟、大亂初定之地為主；平、安則以平息州郡內亂為主，視戰事大小，而設將軍或中郎將。四方將軍以下，便是各雜號將軍，戰事遣將，依軍職分上下。」皇帝輕聲說道。

依據不同的戰爭功能與烈度來劃分四方將軍的職能，類似於後世的某方向軍區司令或者集團軍司令，在皇帝的設想中，像是中原這些腹地若是承平、歸化已久，境內無事，就不需要設置四方將軍。而若是像揚州、荊州這樣多生民亂的邊地，就需要根據上述規定的條件安排不同的將軍守備。

對待域外的土地也是一樣，一開始用征字將軍承擔方面軍總領的權責，待土地歸我版圖之後，再改設鎮字將軍於當地鎮守反叛余孽，隨後根據其地的歸化程度逐漸削減四方將軍的等級，這也是一種將異域變為殖民地、再變為中華固土的過程。

前後左右將軍及以上諸將負責屯兵京師，警戒四方；而四方將軍及以下各將就負責為朝廷開疆辟土，剿平內亂，當然，這些將軍都是權時之制，皆不常設。

荀攸略微思索後，道：「陛下此舉確能劃清職司，也有循序而漸進之意，只是現有鎮南將軍劉表，鎮北將軍公孫瓚二人是否也照如此辦理」

「彼等名號不變，其職權則以我方才所言，依此辦理。」皇帝沉吟道。