趙溫看了馬日磾一眼，心里考慮了下，終是把話咽了下去。董承在一邊看了一番唇舌，也正想說話，打算跟隨在馬日磾的後面，從趙溫手上分走一部分主持賑災的權力。

這時，卻見少言寡語的楊琦忽然開口說道：「臣以為，依如今的形勢，不妨讓度支部統籌各處受災所需，待災情查驗核實以後，火放錢谷。為防止地方虛報冒領，可使侍御史自行復核，如有不實，當要嚴懲。」

賑濟的錢谷不僅是由朝廷從京兆太倉里出，而是直接從各地郡縣的府庫里調度。按常理，只要朝廷有詔書下，地方郡縣守令便能打開府庫賑災，有中央下派的侍御史從旁監管，能夠極大程度減少官員中飽私囊的可能性。而這次楊琦突如其來的建議讓度支部統籌中央與地方各處府庫結余，統一調度分配，無疑是將度支部的權力從中央延伸到了地方。

「這是題中應有之意。」皇帝一直有將尚書台諸部權責下移地方，形成同職能部門之間、區別於郡縣守令的上下級統屬關系。這樣地方上的曹掾在隸屬太守、縣令管轄的同時，還要接受中央部門的指揮，在一定意義上削弱地方的權力。只是這么做若是沒有一個合適的契機譬如類似於河東郡那般破而後立。要想真正建立這樣自上而下的權屬制度，皇帝要克服的難度實在太大。

所以皇帝只好從吏部在各地建立吏曹開始，一步步撬開缺口，徐徐圖之。時下正好是一個將度支部分設地方的契機，他當即接受了楊琦的示好，說道：「各地倉儲，自軍興以來，朝廷始終有隨時作籍造冊。度支部於朝中先統籌各地所需，再遣派得力的度支部尚書郎、侍郎往各地郡縣，就地為度支曹掾，其雖為郡縣守令階下聽用，但類比中台吏部之於郡縣吏曹掾，直屬中台度支部。其人一律由朝廷指派，郡縣守令不得擅自調任、征辟。」

這一次的制度變動罕見的獲得了所有人的支持，皇帝看向單憑幾句話就讓這些大臣形態畢露的荀攸，心里無聲的感慨了一下，將事情帶回到了最初的話題上：「再說那些哄搶粥棚的流民，彼等擾亂秩序，本不該輕赦，但姑念在彼等無心、又身世可惜的份上，將彼等開釋，免死罪一等。此次騷亂，致使城門兵有所死傷，京兆尹要有所撫恤，而彼等流民也要因此之罪，盡皆押赴漢陽郡屯田。」

旁觀了半天的法衍沒想到最後還是繞回了他身上，猝不及防之下，他忍不住咳嗽了幾聲，躬身應命。這些沒有生計的流民犯下聚眾鬧事的大罪不僅能逃過死罪和皮肉之苦，而且還能納入屯田的隊伍里，繼續有田可種、有家可住。雖然租稅比做自耕農時要重了些，但卻比眼下這光景要好太多了。相信朝廷這一次判決，既能夠極大的緩和百姓的情緒，解決潛在的民變危機，也能讓城門兵等最基層的小吏得到安撫。

「董公。」處理了安門這一場案件後，皇帝輕聲喚道：「如今不僅是防旱，更要防備蝗災、以及隨之而來的疾疫。茲事體大，你與趙公要時刻督管，務必使每一斗麥粟都用到實處。力除陳規陋習，從嚴約束有司，如再有故意拖沓、辦事推諉之人，我唯你是問！」

董承沒想到最後皇帝還能記起他來，立即在馬日磾復雜的目光中欣喜的應了下來。</br></br>