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段雲所謂的收購國企計劃，並非是想接盤這些嚴重虧損的企業，從而幫助國家經濟和就業解決一些棘手的問題，而是有他自己的目的的。

其實到了1997年年底的時候，國家政策已經開始出現了拐點，改革開放連續十多年的快速發展已經出現了瓶頸期，早年因為起點低，在政策放開之後，很多企業和地方經濟得到了野蠻式發展速度，但是這種發展到一定程度之後，速度逐漸衰退就成為了不可避免的情況。

在當前國家內需和外貿都不樂觀的情況之下，為了避免出現衰退的情況，所以國家需要變一些政策，在加強外貿產業困難的情況下，最好的辦法就是拉動內需。

今年的時候，面臨東南亞嚴重金融危機的巨大影響，避免這種危機在全球持續蔓延，中國采取了人民幣不貶值的策略，本意上來說，中國是想做一個責任的全球性大國，但是這種責任感，也讓國家經濟付出了非常大的代價。

由於一項形勢不錯的出口增長率出現下降，國內商品庫存勐增，消費需求嚴重不振，如何拉動內需，就成為了國家高層索要解決的重要問題。

在1997年年底的時候，全國居民的儲蓄已經高達5億元人民幣，只要把這一部分消費能力釋放出來，國內的經濟復蘇就可以迎刃而解。

但是想刺激老百姓把錢花出去，這絕對不是一件容易的事情，而在當前的國人消費理念中，衣食住行始終是最基本也是最硬性的消費項目，任何老百姓都必須要在這四個方面有所支出。

而在衣食住行中，食品，紡織品國內已經到了供大於求的程度，至於說「行」，無論是自行車還是汽車，都不算是生活的必需品，而且對於普通家庭來說，一輛自行車就足以解決大部分人對出行工具的要求，至於購買汽車的用戶，都是非富即貴，普通人根本就不敢想，也沒有強烈的需求。

而住房就成為了最有可能拉動內需的商品。

在整個80年代，基本沒有商品房的概念，住房都是企事業單位分配，屬於一種國營企業福利，私有房產，少數又少，交易量也非常的小。