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拉下車簾，遮住車廂窗口，感受著顛簸，劉承祐看著李少游，問道：「這些日子，京畿這邊，怕是很熱鬧吧。」

「何止是熱鬧，簡直是群魔亂舞，亂象紛呈！」李少游神情認真，感慨著說。

「怎么個亂法？」劉承祐平靜地問。眉色間沒有太過驚訝，有些情況，他早就有所耳聞了。

「民亂、兵亂、政亂。」李少游總結性地說了三個亂，語氣沉肅。

此時的京畿之地，已然聚集有數十萬民，原本經過契丹人的破壞性括掠，民多逃散避難，是沒有這么多人的。只是隨著中原局勢漸定，有不少聞訊歸來。同時，整個中原地區經濟完全崩潰，各州縣生存資源缺乏，有許多飢民也向東京地區遷徙來投。

劉知遠這邊，拿下東京，名正言順，江山鼎定，實則是接下了一個巨大的包袱。入城之後，千頭萬緒，忙著邀買人心（開國元臣與前朝官員將士），論功行賞，封官加爵。

反應一慢，對蟻聚而來的難民短時間沒有在意，等發現人越聚越多之時，這才後知後覺地下詔各州將吏，收束各地百姓，務使其流動州縣，同時，還派遣官兵四出，守關設隘，以阻流民，將之擋在京畿之外，甚至有驅殺百姓的情況發生。

在漢廷的強硬措施下，那股「就食東京」的風潮總算退去，但這個過程中，會死多少人，失多少民心，卻暫時不在考慮范圍之內。

即便如此，也有數萬百姓，拖家帶口地，逃到開封，被擋在城下。對這些人，朝廷又不能完全不管，只簡單地開設了些救濟點，發放些「糧食」，當牲口養的那種。即便如此，這些人，於新生的朝廷來講，也是額外的負擔。有人勸提議，將這些難民驅散，由其自生自滅。所幸，天子腳下，劉知遠有意保留著這一點遮羞布，沒聽。

數萬亂民在京畿，實則問題不算大，一直在可控范圍之內。真正爆發出民亂的，是在河東禁軍家屬遷入之後。

算上劉承祐統管的龍棲軍，隨劉知遠出河東打江山的兵馬約有五萬步騎，這些軍隊便是拱衛京畿的禁軍，而其留在太原的家屬，也分批遷徙而來。

前前後後，已有十余萬人南來了。這些百姓，可是禁軍家屬，可不能像一般的流民那般粗暴對待，這是要格外重視，必須得安置妥當的。安置的地方倒是不難找，開封周邊，有的是無主土地與屋舍，即便沒有，也可以臨時搭建。

不止是原河東禁軍的家屬，新投靠的前朝禁軍將士也一樣，所幸，這些人的親屬，原本多在京畿地盤，省卻許多重新安置的功夫。

但是，幾十萬人聚在一塊兒，新來者與後來者，外地人與本地人，再加難民，形形色色，一片渾沌。矛盾基本是不可避免地產生，土地、房屋、食物、水源……甚至一場口角都會成為一場沖突的導火索。

京畿原本的百姓，是受足了苦楚的，劉知遠進京，實則並沒有給他們帶來什么好處，不談自由、尊嚴什么扯淡的東西，被搜掠的財產也不要了，衣食總得滿足吧。可惜，這最基本的都做不到。反而十數萬人遷徙而來，擠占甚至搶占他們的生存空間與資源。

要知道，南遷而來的河東軍家屬，基本都是屬於「有產者」的，舉家南遷來東京享福，當主人的。自上月中旬起，便時有欺、搶的惡劣情況發生，直到爆發了一次大的騷亂，針對新來河東百姓的搶掠。那些嗷嗷待哺的難民，也參與其中。

然而，那些可是河東軍的家屬，立刻引來的鎮壓，大肆逮捕處置作亂者。這下臣服的舊軍不干了，他們也被收為禁軍，都是朝廷的禁軍，他的家屬就好欺負？這個時代的軍隊，是敢動刀子的，差點沒直接引起一場火拼。

所幸，劉知遠對軍隊的變化是十分敏感的，對軍隊的掌控力度也還算強，眼見苗頭不對，直接派人將牽頭鬧事的幾名軍將與數十名中下級軍官全部斬殺，警懾全軍。殺戮，有的時候會刺激地讓人失去心智，但更多的時候，還是震懾效果大些。

與此同時，劉知遠派人調解，分定軍民。最後，將引起騷亂的罪責，安到了那些外來的流民身上。抓了一些作亂犯法的人殺了，並派軍隊對那些流民實行軍管，圈定在一定的區域之內，打、罰、殺隨意，有點集中營的味道……

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聽到這兒的時候，劉承祐實在忍不住開口了：「怎么會亂成這樣！朝廷在做什么，為何不疏導流民，分散安置？」

李少游聳了聳肩膀，嘆了口氣：「幾十萬人，是那么好養活的嗎？」

「夏收已過，早有夏糧入庫才對。還有，我自河北的繳獲呢，那些駝、羊、糧貨，難道還不能有所緩解？」劉承祐問。

「入不敷出啊！要養兵、養官，還要賞賜功臣、將士，哪還有余力去養民，能給他們一口吃的，不讓他們餓死，已經是朝廷仁慈了。」李少游說。

「那也不至於此！」劉承祐冷聲說。他想起了此前在鎮州的情況，前前後後十幾萬流民，同樣要養軍，還要防御契丹，他都扛不過來了。在劉承祐看來，中原的情況，或許會艱難，但再艱難也不至於到這種地步。

「必是朝廷處置失措！」盯著李少游，劉承祐一捏拳頭：「長此以往，只怕民心盡喪！」

劉承祐的森冷的眼神，嚇了李少游一跳，苦澀的笑容中透著一抹蒼白：「民心？我使人暗訪過，在那些難民眼中，我們這大漢朝，比契丹人都不如。」

李少游此言，讓劉承祐的心都不禁涼了幾分，那股子幾乎沖到頭頂的熱血直接冷了下來。

「怎么會？」劉承祐問：「朝廷，不是降了幾道惠民詔旨嗎？」

「我給你理一理。」李少游伸出左手，掰著手指。

「詔一，天下見禁罪人，除十惡五逆外，咸赦除之。身處囹圄者，或有冤案，但多有作奸犯科者，赦罪以收民心，那是盛世做的事。在這世道，放出這些罪人，於國何益，於那些普通百姓又有何利？且其身受羈押之苦，對朝廷官府多抱仇恨心理，放他們出去，不是自找麻煩，禍害百姓？我敢保證，這些日子，活動在各道州的山匪、盜賊，有不少都是被赦放的。」

又掰彎一根手指，李少游繼續說：「詔二，諸州去歲殘稅並放。東、西京一百里內，夏稅盡放。一百里外及京城，今年屋稅並放一半。稅減得不少，但以此時中原的情況，能收上來的本就少，於民又究竟有多少利惠可言？」

「至於余者，皆與此類相仿。」李少游晃著腦袋。