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談及中牟縣，很多人的第一印象，就會聯想到曹操、刺董、逃難、陳宮等關鍵詞，只不過，在當下的大漢，沒有《三國演義》，又籠罩在東京的盛名下，中牟縣的名氣並不高。

不過名氣歸名氣，坐落中原腹地，汴河之濱，西接鄭州，東連開封，屬東西往來通衢，中牟是實實在在的中原大縣，不論從人口還是從經濟，都是一座繁榮的縣邑。

到開寶二年，經過新一輪的戶籍清查，中牟縣的在籍人口已然達到了一萬零八百余戶，真萬戶大縣。皇帝劉承祐出巡時，也曾多次駐陛於此。

論人口的密度，天下絕沒有哪個州府比得上開封，哪怕素以人口稠密著稱的江浙地區也比不上，沒辦法，誰叫這是京師所在。東京城內外，居住的官軍農工商，已達百萬，但若包含開封府下轄的諸縣，人口還得再增加幾成。天下首府的地位，絕不是說笑的，一府的人口，堪比幾個偏遠的邊道。

有一段時間，劉承祐為京師的人口充盈，感到欣喜，感到自豪。但是，隨著時間的推移，卻已開始感到壓力了，過於集中的人口，帶來了極大的管理上的壓力，糧食上的壓力。

從大漢全局來看，人口遠未到飽和的地步，土地上的矛盾還很寬松，但是在想開封這樣的局部地區，人口顯然過剩。不過，對此卻也沒有什么根本的解決辦法，大漢京城，就像一座磁力強大的吸鐵石，吸引著天南海北的人，朝這邊匯聚。

過去的十多年中，開封府所轄區劃不斷擴大，也有分流人口的用意。但現如今，這招也不好用了，畢竟開封府管轄的鎮已經足夠大了，到開寶二年，除東京城外，已有足足十三個縣。再擴大的話，就可以直接把京畿道也拆分出來，開封府單獨設道了。

但不管如何，對於如今的開封府而言，人口的充盈，完全屬於幸福的煩惱。而底下的諸縣官員，則屬於欣喜了，人口越多，也代表州縣的等級越高，官職的品秩越高。

新到任的中牟知縣，是個年輕人，雖然號稱二十六歲，實際上還不滿二十五周歲，不過名氣很大。他叫趙匡義，襲父爵廣平伯（降等世襲），榮國公趙匡胤的兄弟，乾祐十五年的探花。

趙匡義第一次履職並不在中牟，雖然出身顯赫，及第高中，又有皇帝的關照，但最開始趙匡義是被委以原武縣的。在任的兩年時間中，干得果真出色。

趙二的能力，的確不俗，關系處得好，手腕也厲害，在原武縣任上，清理刑獄，打擊了一批土豪劣紳，名望大漲，並時時了解民間疾苦，解民之憂，濟民之困。

原武縣濱臨黃河，是水患屢發之地，趙匡義也十分重視，因而對堤防溝渠的建設十分上心。他凡事喜歡親力親為，每逢春冬枯水期，都親自帶人加固堤岸，巡視工程。

是以，到任一年後，原武便煥然一新，境內肅然，人情愉悅。兩年過後，堪稱大治，不管是轄下的吏民，還是監察的御史，抑或巡視的上官，對趙匡義都是贊揚有嘉。

於是，在開寶二年季春，經過吏部考評，一致認為，一個小小的原武縣，對趙匡義而言太過輕松了，該給他加擔子，給他更廣闊的空間，施展他的才能。

然後，經過吏部尚書竇儀的署敕，一紙調令，遷中牟縣。對於趙匡義，有些老頑固的竇儀，實則很欣賞，因為其孝名，也因為趙匡義是個標准的士大夫，青年俊才。

事實上，當各種優勢條件都在趙匡義的身上體現時，仕途怎能不一帆風順，升官怎能不快？像趙匡義這樣的人，起步高，又具備才干，只要按部就班，終有一日能登高位。

如今，到任中牟還不慢三個月，趙匡義就已經開始留下屬於他的印跡了。每個地方政風民情不同，趙匡義在中牟也改了施政方向。

勸課農桑，秉公執法，這些是基本方針，因為中牟毗鄰京師，也算天子腳下，吏治也差不到哪里去，治安也十分良好，很多重拳行動，是無法使出來的。