而這些軍隊，都屬於脫產的職業士兵，他們不用種地，不用養蠶，只靠吃軍糧、得軍餉、給朝廷賣命生計。

戰爭年代，朝廷需要大量的軍隊，平內亂，卻外侮，一統天下，花費再大的代價，也得咬牙堅持。

但是，如今大規模的戰爭對大漢而言，基本宣告遠去了，在和平年代，再以昂貴代價，維持一支龐大的軍隊，就顯得費而不惠了。

大漢的正兵，可不只是把人募集起來就完事了，兵員素質要求高，訓練任務重，裝備精良，待遇方面也從來就沒低過，如此一來，朝廷養兵的耗費就更大了。

如今，僅大漢諸邊的戍防軍隊，就有三四十萬，倘若再皇城宿衛、拱護京畿及諸多重要關隘禁軍、腹地道州駐守的都指揮司兵馬以及已然超過七萬的水軍都算上，大漢的總軍力已然超過八十萬。

這八十萬的常備軍力，便是八十萬張不事生產、不躬田畝，只待朝廷喂養的嘴，而這些人，也都是青壯年，放到民間，都是最具價值的勞動力。而以大漢五千多萬的人口而言，以當下的生產力與社會狀態，實在不是一個小數字。

在這樣的情況下，也難怪朝廷內部，不管是政事堂，還是財政司，都不厭其煩地向劉皇帝請示，要削減軍隊，降低軍費，這絕不單純出於對軍隊、對武將的打壓，而是實實在在看到了常年維持如此龐大軍隊的危險。

軍隊每年的費用，在不斷上漲，看不到抑制的趨勢，而朝廷的財政收入，卻不是無限的，哪怕經過新一輪的財稅改革，也只是勉強彌補了當初的虧空罷了。

戶部尚書沉義倫去年就曾對劉皇帝說過，再這樣下去，他都不知道什么時候國家財政會走向崩潰，態度很懇切，描述的後果很嚴重，當然，也引起了劉皇帝的擔憂與重視。

各路兵馬中，也就水軍好養些，一是不夠重視，二是人數少，三則是在海上貿易日益興旺的當下水軍也從中分了一杯羹，能夠彌補一些養軍的費用。

而陸上大軍，卻沒有那種得天獨厚的便利條件，各地倒是設立有一些軍田，但規模不大，也缺少耕種的勞力，於龐大的馬步軍體系而言，實在杯水車薪。

因此，當李繼隆提出加大鄉勇的戍邊職責，而減輕朝廷正兵的負擔時，劉皇帝的腦海中頓時浮現出征兵制、義務兵等名詞。

而注意到劉皇帝父子的表情，李繼隆繼續道：「邊地不比中原內地，那里條件更為艱苦，生存於其間的百姓也更加剽悍，在武藝、兵器的訓練上也更積極，他們足以成為朝廷鞏固邊陲的有力臂助！與此同時，用他們，所費的錢糧要比朝廷正兵少很多，他們也是就地守衛自己的家園、田土、牧場......」

「嗯！」劉皇帝輕輕地應了聲，沒有直接表態什么，但這一字一音中，卻流露出諸多難言的意味。

見狀，劉暘精神頓時飽滿，看向劉皇帝：「爹，霸圖所言，不失為一道良策，似乎可做嘗試！」

「這是要給大漢的兵制動刀子啊！」劉皇帝卻眉頭緊鎖，沉聲道。