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城管，沒錯，就是城管，腳踩小販，馬踏四方的城管，這是楊元釗想到的唯一的辦法，哪怕是後世，城管是人人喊打的對象的，這樣一個隊伍，卻是一個城市管理必不可少的事情。或許某些時候，因為方式方法的問題，造成了一些激烈的社會沖突和矛盾，可是一些復雜的城市問題，還真的少不了他們。

說實話，過去的一年多時間之中，楊元釗一門心思都放在了擴張工業上面，事實上，這些方面他也一直做的非常好，一個個的工廠的建立，包頭擁有了一只強大的工人隊伍，產值和利潤逐步的攀升，讓包頭從一個邊貿的小鎮，變成了一個龐大的城市，這種高速的發展，本應該很早就出現問題，但是包頭是一個全工業化的城市，嚴格的紀律和工人的服從，讓這個問題逐步的爆發出來，特別是超過一半的工人，並沒有全部在包頭，包墾公司，鋼鐵廠，還有築路公司的工人，他們幾乎占據了包頭全部工人的一半以上，這些人是長期在外工作，日常居住在這里的較少，可是臨近年末，除了鐵路工程隊之外，大部分的工程隊都回到了包頭，特別是今年的房地產項目，讓眾多的工人買到房子，所以回到老家或者鄉村過年的人少了起來，還有一些外地的工人，也沒有選擇回鄉，而是就地過年，這就造成了城市的居民暴漲，保守估計，今年春節期間，在包頭城內的人員，比去年多了三倍還多。

三倍。楊元釗想明白了一切，嘆息一聲，這應該是他的原因，其實也不能怪他，後世的他。不過是一個普通車隊工程師，不是什么政府官員或者管理者，發展工業也是依靠著一體機，根本沒有想過，一個城市的擴張，會出現這么多的問題。至於楊悅和劉澍他們，就更不會想過了，一個從幾萬人的人口，短短2年之內，城市規模和人口都擴張了十幾倍的城市。會出現這么多的問題。好在距離過年，還有十幾天的時間，在事情徹底的變壞之前，還有機會。

「城管，我們需要建立城管大隊！」幾乎毫不猶豫的，楊元釗就把這個名字說出來，而心中，也准備建立這個部門。

「城管。這是什么？」劉澍一臉茫然，他從來沒有聽過這個名字，很陌生的樣子。

楊元釗當然知道。城管即便在後世，也才出現多長時間，他耐心的對劉澍解釋道：「確切的說是城市的管理，說白了，就是針對一個城市在發展的過程之中，出現的諸多方面的問題。諸如市容管理，市場檢查。衛生檢查和清理，秩序的維護。一定程度之下，還可以承擔一些治安管理的事情。」

楊元釗所說的城管，確實應該是城管和執法力量的結合體，這個時代，在中國已經出現了所謂的警察，但是總體而言，是沿用晚晴的這種捕快的制度，大而松的管理，這樣的管理對於封建社會都已經落伍了，更何況是這里，沿海的租界已經出現了巡捕房，而城管，卻是一個新的東西。

楊元釗一條一條的，耐心的跟劉澍解釋清楚，劉澍發現，任何的問題，落到了楊元釗的手中，就仿佛不是問題了，他跟手下忙的腳不沾地，更多是被動的來解決問題，一個超過90萬的龐大城市，只是依靠劉澍和一些助手，還有各個股東支援的幾十號人，根本就管理不起來，必須要成立一個專業的組織。

而楊元釗所說的這個城管，似乎非常的合適，按照他所說的，可以把包頭的城區，分成12個不同的部分，分別建立12個大隊，每個大隊人員在150個到180個不等，這樣差不多會有接近2000的人員，他們會接收半軍事化管理的訓練，配備一些專門的，比如警棍，盾牌，口哨，摩托車和三輪摩托車之類，針對相應的問題，進行有針對性的管理。

劉澍聽了楊元釗詳細的講述，忍不住潘安叫絕，他感覺一團亂麻，甚至是有些棘手的問題，楊元釗三下五下就解決了，問清楚城管的主要功效之後，劉澍興沖沖的而去了。