十二楸十六，午時過後，古北口邊市的一座帳篷內，中土招撫安東的談判正式拉開帷幕。

談判的要內容就是安東權力和利益的再分配，與安東相關的責權利如何劃分，這是雙方談判的基礎，沒有這個基礎，談判也就無從繼續。

中土所提條件是，安東歸附後，軍政財大權上交，軍事上安東現有軍隊隸屬十二衛府，承擔鎮戍安東任務，行政上進行郡縣兩級行政區劃，郡縣接受中央領導，至於財權亦隨之由中央和地方郡縣瓜分。

安東所提條件是，安東稱藩自治。既然是藩屬，當然擁有完整的自治權，軍政財大權都在自己手上，且承擔衛戍國土之重任，而與之相對應的，則是中央在承認和接受安東這個新藩屬的同時，還必須承擔支援和保護藩屬之重任。

雙方條件天差地別，懸殊太大，根本談不攏。

然而，迫於國內嚴峻形勢和來自行宮方面的重壓，段達不得不低下高傲的頭顱，先退讓，在郡縣兩級行政區劃的基礎上，東胡諸種可以在自己的居住區內自治。

安東方面嗤之以鼻。李子雄鄭重提醒段達，安東是塞外，是東胡諸種的棲息地，比如安州是奚族的居住地，弱洛水以南是契丹諸部的居住地，弱洛水以北則是霫族諸部的居住地，而漢姓、漢化虜姓和突厥人才是安東真正的少數族群。

「你們如果不了解安東，我們可以向你詳細介紹，並給你們充足時間去安東實地考察和核實，然後等到你們商量妥當了，拿出了新的談判條件，你我雙方再坐下商談，如何？」李子雄冷笑道，「反之，如果你們明明了解安東，卻罔顧事實拿出這個不切實際的談判條件，那只能說明一點，你們根本沒有招撫誠意，你我雙方根本沒有談判的必要。」

段達反唇相譏，「如果你們不知道招撫的具體含義，我們可以詳細解釋。所謂招撫，是要安東臣服於中土，忠誠於中土，忠誠於聖主和中央，而不是要一個名為臣子實為一方諸侯的藩屬。你們實力弱小，卻狂妄自大，不自量力，妄圖割據稱霸，哪有半分歸附誠意？」

雙方唇槍舌劍，各不相讓，爭執異常激烈。

崔弘升果斷勸阻，然後向安東方面出質疑，「既然安東是東胡諸種的棲息地，你們和突厥人都是少數族群，那你們如何在安東稱藩自治？如何保證安東的穩定？」

「安東所謂自治，是各個族群的自治。」袁安當即做出解釋，「我們有個設想，那就是在安東設立一個安州總管府，由漢姓和漢化虜姓自治，另外再設立三個都督府，分別為由奚族自治的松山都督府，由契丹自治的饒樂都督府，還有由突厥人和霫族自治的松漠都督府。從安東現實狀況和安東長久穩定來說，自治權下放，各個族群自治，最為切合實際，也符合各方利益。」

此言一出，當即遭到段達一方的猛烈抨擊。

根據歷史經驗來看，安東方面的這一設想有相當大的局限性。這一設想若想實現穩定安東之目的，先需要一個強大的中土，一個無可匹敵橫掃四方的中土，放眼天下根本沒有對手，唯有強大如斯才能震懾諸虜，否則各個族群自治就等同於各自為戰、一盤散沙，和之前突厥人勉強控制東胡諸種一模一樣，只要有突變，這種勉強控制頓時崩潰，諸虜狼奔豕突，一敗塗地。

李子雄這邊毫不示弱，激烈駁斥。如果各個族群自治都解決不了安東穩定問題，那劃分郡縣就更是痴人說夢了，純屬紙上談兵，沒有任何實際操作之可能。

黃昏，雙方不歡而散，相約明日再談。

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段達等人回到古北口，飛馬趕到燕樂城，向宇文述稟報談判經過。

宇文述聽完後，不予置評，只是揮揮手，讓他們回去休息。

段達和崔弘升吃飽洗漱，正准備睡覺，突然接到宇文述的口訊，請他們共商明日談判事宜。