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江蘇為什么最為緊要，那是有原因，在虹軍占據的江南各州府，就以江蘇所屬江寧、鎮江、蘇州、常州四府最為富庶，而且受到戰爭的影響相對較小，比起太平天國後期的戰禍，現在還保存了較多的元氣，每個州府都有提供數十萬白銀的財力，但是這四府虹軍的基礎都還不夠穩固。

特別是江寧，論兵力，這里的舊太平軍比虹軍要多得多，鎮江府也有著吳如孝部這支舊太平軍的主力部隊，而由於戰爭影響，這四府的政權經營一直受到了很大約束，虹軍的觸手在很多地方還沒深入地方的角角落落，仍然是地方上的強人、紳士、土豪掌握著地方政權，在方方面面應付著虹軍，有些時候甚至根本不把虹軍當作一回事。

但是現在已經全取江南半壁山河，從湖南、江西一直延伸到上海，柳暢准備以幾個月來進行整軍建政，把自己的根據地經營成金城湯池，即使正規軍受挫，地方上也能組織部隊進行繼續戰斗－－有人評點國共內戰國民黨是怎么失敗，說得很簡單，說國民黨方面總是黨部先支持不住，首先撤出，而接下去是政府立足不住，最後軍隊也只能被迫退出，而進入一個地區，而是軍隊先進入，然後才是政府進入，最後才有黨部的組織，而**方面則是恰恰相反，首先撤退的是軍隊，然後是政府，最後才是黨。

柳暢覺得不可能復制那樣的奇跡，但至少把根據地經營成堅固的後方是現實。一遇到有敵軍戰斗，無論是軍隊、基層政權還是鄉間的強人都要一呼百應，一齊出戰。不再是軍隊獨立作戰的局面：「孫胡子在福建搞的整軍，我覺得不錯，雖然有些問題。但是總體上來看，他的思路是正確！」

「我們整個虹軍也要這么來！」

正是因為柳暢的這么一句話，整個一八五七年的晚春和初夏，虹軍在多線作戰的同時，把主要的精力放在整軍建政，這其中自然難免有些誤傷，但是另一方面也大大純潔的隊伍，把虹軍建成了「柳絕戶一人的軍隊」。而基層組織的建設意義更大。

原本在虹軍的版圖，完整的省份只有兩個，也就是浙江與江西，其余的安徽、江蘇、湖南、湖北、福建各省，都只是占據了一部分地區，還在進行著艱難的對敵斗爭，地區形勢難免會有所反復。甚至還有一些對抗虹軍的地下武力存在。

當然比起太平天國來說，這算是非常不錯的大版圖，太平天國的全盛期間也是西征時期，一路打到了宜昌，同時兵進湖南。但是也沒有一個完整的省份，只是占據了江蘇、安徽、湖北的沿江部分，沒有一個完整的省份，在整個太平天國史上，他們始終沒有占據一個完整的省份，最好的李秀成、李世賢進兵浙江，在經歷一年多的經營之後，終於占據幾乎整個浙江，但仍然有兩府城和七個縣城不在太平天國的控制之下，其余地區也沒有很好鞏固，旋即因為左宗棠入浙，李世賢的二十萬大軍以及其它各路太平軍也迅即作為煙飛灰滅。

因此太平天國在政權經營很有局限性，而在這幾個月的行動，虹軍已經完全掌握了整個浙江和江西省，在境內原本還有幾股一千數百人的敵對武力，而現在一個少女也可以攜帶財物在浙江江西兩省自由活動，現在有組織的殘軍、匪團、流民已經被徹底肅清，虹軍在這些地區重新建起了絕對的權威，過去地方上的強人，說話已經不如縣里的老爺管用。

而另一方面，蘇南與皖南的局勢也平穩下來，虹軍的基本政權在這些新占領區建立起來，雖然仍然有一些小股的匪團、敗兵四處活動，但是規模已經大為縮小，最多者也不過六七十人而已，而且膽志已寒，不但不敢與虹軍的正規部隊對抗，就是地方的鄉兵、民兵一出動，這些匪團也立即撤走，可以說是基本建立了治安，接下去就是繼續深耕。

而江北兩個橋頭堡不但鞏固住了原有的陣地，而且還大路向前發展，揚州方面現在已經占領了整個舊揚州府的地盤，准備大舉向兩淮進軍，但是比起和州巢湖方面的進展，這根本算不了什么。

現在整個安徽境內的各支武力，已經在私下間組成了一個反捻聯盟，無論是袁甲三、福濟，還是太平天國的洪秀全、陳玉成、韋俊等部，還是地方上的團練，都對於捻軍的發展抱著極大的敵視態度。

在這種情況下，捻軍不但不能按原有的計劃去揚州風光一流，就是進軍到和州附近飲馬長江都是極困難的一件事，他們才一出雉河集幾十里，沿路遇到的各支武力，不管是不是事先打過招呼，也不管是什么立場，甚至連事先已經說好的盟友都大舉出動，襲擊南下捻軍。

實在是大家已經清楚捻軍是一群真正的蝗蟲，他們過境之處根本便是寸草不生，即使與他們達成了聯盟協議也無濟於事，因此整個晚春與初夏，捻軍不但沒摸到和州的一根毫毛，反而還同方方面面的對手進行無休止的戰斗，大有顧此失彼的感覺。