幾百家這樣的軍事富農湊一塊兒，都有文化有武力。經濟地位都是肩碰肩的，誰也不欠誰的，誰也不替誰扛活。在入伍服役的時候還是戰友。自然就可以訂立鄉約，共同遵守了。

如果換成一個官僚大地主家族和一群苦哈哈的貧下中農，你約個屁啊就是訂了鄉約也是忽悠人的。

所以哪怕宋朝執政的舊黨這幾年努力推行鄉約，基本上也沒啥效果，即便有人響應，也不過是上下相蒙，騙點政績罷了。

鄉以上就是縣，張叔夜道，百塢為一鄉，五鄉通常就設一縣。縣治則設在位於交通要沖的商市之內。而商市通常包給商會，訂立商約，實行包稅自治。周國的縣治則包括一個縣衙，一個裁判庭，一個縣尉所，一個議事會，一個稅務所，一個兵役所。其中歸屬縣令管轄的，就只有縣衙縣尉所稅務所。

裁判所在周公屬於法務部原法務監直管，縣官是管不著的。

兵役所則歸州府防御使司管轄，負責管理在鄉的府兵騎士的備戰和召集。

至於議事會有多大的權責，則因地而異。若是直轄州府的縣議會，就是個監督審查之權。如果是自治州府的縣議會，那就看州府的安排了，有些地方的縣議會可以推舉縣令縣尉實權可不小啊

蔡攸一邊聽一邊點頭，張叔夜說的這些，都是他通過樞密院北面房收集得到的。算不上深入，不過也比讓蔡攸兩眼一抹黑的展開觀察要強多了。

聽了一會兒，他突然發現一個問題。周國的治理看起來似乎簡單高效，井井有條。各級衙門官署的數量很少，但是權責分明，而且都能得到比較有效的監督。

可是照周國這么個搞法，地方上的權力武力似乎過大了。如天津府這里，區區一個縣就能擁有2500家左右的騎士戶。如果充分動員，上萬騎都能拉出來

如果是府兵戶占多數的縣，恐怕可以動員的軍隊人數就更多了。

縣級就那么厲害，那州府兩級的兵力要強到什么地步

州府那么強大，朝廷還這么管轄

呵呵，張叔夜聽了蔡攸的問題，只是笑笑，這就要靠安居兄自己去查明了說實話，老夫也弄不清楚。也許是小邦易治一切都在眼皮底下，能亂到哪兒去

昔日李唐初興，關隴為本，關中遍布軍府，別處卻沒有多少軍府，大約也是這個緣由吧

張叔夜不愧是允文允武的將門之後，對於各朝兵事典故，了如指掌。所以一眼就看出武好古實行的公民兵制，其實就是隋唐府兵的升級版。加強了府兵騎士戶的經濟實力，讓他們能更好的服役。同時提升了他們的社會地位，讓他們可以抵抗權貴豪門的剝奪。

蔡攸眉頭一皺：那豈不是說，周國可以效法李唐，以燕遼為本，以公民御天下

應該是可以的張叔夜拈著胡須，臉色已經凝重起來了，也許武好古還沒想到這個辦法，也許周國需要休養生息行寓兵於農之法，就得張弛有度，不可一味用強。否則兵力使用太過，農事荒廢，府兵騎士也會破產貧困，無力負擔兵役。幽州陡然擴張，得遼西遼東數千里沃土，沒有十年休養，是很難消化的。

蔡攸問：那十年之後

張叔夜輕輕搖頭，天下大亂啊

一定會亂

一定

為何蔡攸不解。

張叔夜嘆了一聲：因為庄園不析產，騎士多兒孫啊過上十年，等騎士府兵家的兒子們長成了，長子可以繼承庄園，小兒子們怎么辦

真的

錯不了的，我家最知道兒子多了的苦楚我家老祖24個兒子啊你想想澶淵之後就沒什么仗打，多苦啊

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