他拱手對趙岐說道：「解決災民問題，除了遷回原籍，還有個妥善之策就是出塞收復北疆四郡，然後北遷人口以緩解並州危機。剛才我已經說了，只要把錢的問題解決了，出塞收復四郡的辦法目前還是最好的解決之道。最起碼，這六十萬災民可以暫時充當北征的民夫以解決生存問題，而且同時也能穩定這六十萬災民的人心，讓他們看到繼續生存下去的希望。」
「出塞作戰目前看起來很不現實，很困難，根本就是不可能。但諸位請想想，除了這個辦法，你們還有更好，更妥當，更能讓災民活下來，更能讓北疆盡早穩定下來，更能讓陛下和朝廷可以接受的辦法嗎我們明知不可為而為之，這就和逆天而行樣，是要付出慘重代價的。但出塞作戰和不出塞作戰所產生的後果，哪個更有利於大漢國的穩定和振興諸位請仔細想想，請仔細想想。」
大帳內鴉雀無聲，氣氛異常壓抑。
趙岐長嘆，「徐大人，兩位張大人，還有丁大人，我們五府聯名上書，把災民到並州後對北疆產生的重大影響和可能產生的後果詳細稟奏陛下和朝廷。另外，我們把商議的解決之策也同時上奏。這么重大的事我們作不了主，也輪不到我們作主，還是讓陛下和朝廷做出決斷吧。如果陛下和朝廷否決了這兩種辦法，那我們就等著砍頭，也算是為國盡忠了。」
他輕拍案幾，大聲說道：「大家努力吧。無論如何我們也要撐到十月。」
大漢國中平五年公元188年七月。
七月初，洛陽。
大漢國不能沒有太尉，但現在沒有人願意出任太尉職。既然大臣們不做推薦，天子也樂得佯裝不知，好像把這事忘了樣。本月初，他接受了大將軍何進太仆楊彪光祿大夫袁逢的舉薦，任命太學祭酒馬日磾為北軍射聲校尉。北軍的五大校尉早就成了官僚們進階朝堂的踏腳石，般也就上任時到北軍去露個臉，然後就看不到人了。
馬日磾是名震天下的大儒，是本朝碩儒馬融的孫子，皇親國戚，家世顯赫。長安馬閥的本代家主就是馬日磾，馬閥的門生弟子之多，那絕對是天下第。他的祖父，他的父親，再加上他自己的門生弟子，和門閥有各種淵源的官僚士子遍布天下，多得數不勝數。馬閥的權勢之大，在大漢國雖然比不上楊閥袁閥和許閥，但也差不了多少，尤其是馬閥和皇室的親密關系，更使得他的突然入仕顯得格外的引人關注。
馬日磾多年來直潛心鑽研學問，不願入朝為官。天子雖然很敬佩他，但兩人在許多事情的觀點上差距很大。比如天子建鴻都門，就曾遭到馬日磾的強烈反對，所以天子也不願用他。此時天子突然啟用馬日磾，不能不讓人想到去年底他千里迢迢請回蔡邕的事。天子是不是打算用馬日磾代替蔡邕入主朝堂來獲得天下士子的支持呢許多人已經隱隱約約猜到天子至今不願下旨任命新太尉的用意了。那個太尉的位子就是給馬日磾留著的。
但許多人不明白大將軍何進為何主動推薦馬日磾這樣的大儒進入朝堂，因為不論何進如何拉攏，他想把和皇室關系親密的馬閥拉到自己的陣營根本就是不可能的事。隨著從各種渠道傳出來的消息，許多人都知道天子要在西園軍中設八大校尉，比北軍還要多三個校尉。也就是說西園軍要比北軍的規格高多了，而且西園軍的規模也擴再擴，已經達到了四萬人。這都是天子收錢收上癮了的緣故，只要有人出錢買官，為何不賣個軍司馬的官職已經賣到兩百萬錢。既能增加軍隊人數又能多多收錢，何樂而不為泄漏出來的八校尉人選讓大家明白了大將軍何進的難處，八個校尉中除了袁紹，剩下的七個竟然都是中官系。大將軍已經被逼得無路可走，好象要向陛下投降了。這推薦馬日磾之舉，大將軍明顯就帶有取悅天子的意思，但也許他還帶有絲僥幸，因為如果馬日磾不支持天子廢嫡立庶，那么事情對大將軍就很有利了。皇統之爭的焦點突然轉移到了天子和大將軍對士族的拉攏和爭取上。
洛陽的官僚們憂心忡忡。現在保持什么立場好呢想保持中立左右搖擺肯定是不行，天子和大將軍總有個人會勝出，作為雙方所倚重的士族總要有個自己的根本立場。是支持天子廢嫡立庶還是緊守大漢律反對廢嫡立庶很多士族們不願意廢嫡立庶，廢嫡立庶違背了祖制違背了律法。如果天子可以違背祖制違背律法，可以為所欲為，那天子還拿什么約束自己的臣民，那國家還叫什么國家但如果反對廢嫡立庶，後果就是大將軍專權，大漢國還是重新走上了閹和外戚輪流專權亂政的老路，最後還是禍害了國家。
洛陽的權貴大臣們還在猶豫不決無法抉擇的時候，天子的腳步卻越來越快了。北疆穩，西園軍成，天子外有鎮北將軍，內有中官，這皇統大業也就水到渠成了。
天子顯然也顧忌到廢嫡立庶會激發矛盾，引發動亂，所以這幾年他為了在不動亂的情況下順利實現自己的目的，想了許多辦法，而其中最讓大臣們佩服的就是天子扶持鎮北將軍李弘。天子的眼光遠比朝臣們要犀利，他在大臣們不知不覺之間，利用邊疆連綿不斷的戰火，步步把李弘推到了大漢國最有實力的位置上。正是因為有了鎮北將軍李弘，有了自己這個最忠實的強力後盾，現在的天子才趾高氣揚，為所欲為。他現在想干什么就干什么，甚至把太尉的權力整個地剝奪了。現在尚書台的權力之大已經遠遠超出了大漢律的規定，這在本朝歷史上還是非常罕見的。想想過去，天子在皇宮里干什么趕驢車做買賣，誰能想到他有這種心機
但天子正是因為心機太深，所以才非常非常謹慎，他沒有把廢嫡立庶的事完全寄托在李弘身上。他為了更穩妥更有把握，他組建了西園軍，打壓中官和大將軍的勢力，啟用大量士人入朝，他想在毫無危機毫無懸念十分安全的情況下實現自己的意圖。
當天子看完李弘要求利用雁門關大戰的成果，迅速在幽州展開反攻，爭取盡早穩定北疆的奏章後，他的第個念頭就是同意開戰。
第卷立馬橫槍篇第九章 風卷殘雲 第五節
尚書台的幾位大臣對李弘要求立即發動幽州大戰持有不同的意見，幾個人爭論得非常激烈。
皇甫嵩堅決支持李弘的提議，他認為現在鮮卑人大敗未穩，慕容風首尾不能兼顧，正是趁機平定叛亂，伺機奪回漁陽和盧龍塞的最佳時間。機不可失失不再來定要戰。
盧植認為現在朝廷為了賑災已經不堪重負陷入了財政危機，根本無力支持幽州軍隊的征伐，還是等到十月谷物成熟賦稅入庫之後為好。雖然平叛的最佳機會可能錯失，但鮮卑人的實力在雁門關大戰後被嚴重削弱是個事實，鮮卑人遲早都要因為各部實力的不平衡而發生內亂，收復漁陽和盧龍塞的機會還是存在的。而且，鮮卑人剛剛大敗，如果漢軍逼得太緊，讓鮮卑人感到生存受到了威脅，鮮卑各部有可能在慕容風的極力斡旋下齊心合力致對外，那時，我們的攻擊阻力反而更大。所以，盧植認為北疆還是暫時休戰為好，給鮮卑人段充足的喘息時間，鮮卑各部會在沒有外部威脅的情況下率先解決內部威脅，從而發生內亂。鮮卑人內亂之後，無力南顧，收復失地還不是輕而易舉。
韓馥和許靖兩人的反對態度很堅決，他們從國內的危機和枯竭的財政出發，竭力反對再起戰事。不要說十月之後了，就是明年開戰他們都不同意。國內的事實擺在那里，兩三百萬災民如果不能及時得到安置，馬上就會變成難民流民。百姓們沒有吃的，不能生存，隨即就會發生暴亂。目前這批災民的人數多，地點集中，旦暴亂其威力必定驚人，其規模肯定要比中平元年的蟻賊之禍大，七郡國所在州郡可能要受到毀滅性的打擊。黃河水災給大漢國造成的傷害太大了，朝廷要想恢復到受災前的狀態，大概需要兩到三年的時間。為此朝廷大約要付出幾十億錢的代價，除了眼前的賑災，安置，幫助百姓恢復耕種以外，還包括減免賦稅，免征徭役，重修堤壩溝渠等等，耗費太大，以現在朝廷的財政狀況，不要說打仗，就是賑災安置難民都困難重重。
蹇碩對兵事不懂，對民政也不甚了了，但他知道只要皇甫嵩同意了的事，肯定能行。所以他堅決站在皇甫嵩邊。蹇碩說，大漢國和胡人打了幾百年的仗。從打匈奴開始，然後就是打羌人，打烏丸人，打鮮卑人，陣亡將士和耗費軍資盡皆無數，但結果如何胡人越打越多，疆域越打越大，而我們大漢國卻越打越弱，土地越打越少。如今好不容易抓到個可以重創胡人的機會，怎么能白白放棄難道還要任由胡人在塞外大漠猖獗，屢屢入侵我大漢國嗎難道非要等到我大漢國長城以北的土地全部丟失了再打嗎我請問諸位大人，到了那時，我們即使國力昌盛了，但我們要付出多大的代價才能把丟失的土地奪回來我們為此要花多長時間死去多少將士耗費多少軍資恐怕要十倍百倍於現在吧
皇甫嵩補充道，諸位看看西疆，我們為了保住西涼的疆域，在那塊貧瘠的土地上打了幾十年的仗，把個強大富裕的大漢國都拖累垮了，難道這個慘痛的教訓還不夠嗎難道我們還要把這個慘痛的經歷搬到北疆去嗎如果我們失去北疆邊郡，任由胡人直接攻擊長城，大漢國還有什么安全可言大漢國還有什么穩定可言大漢國還有什么昌盛可言
韓馥和許靖反駁說，正是因為西疆的教訓，我們才要慎重出戰。這幾年大漢國的財政年年枯竭入不敷出，如今連災民的事都解決不了，還打什么仗
盧植說，財政枯竭，災民無法救濟，國內形勢岌岌可危，這正是我們要繼續打仗的理由。大漢國上至天子下至逆賊，人人都知道北方的胡人才是危害我大漢國生存的罪魁禍首。如果我們此時擊敗胡人，把胡人趕出我們的國土，這個巨大的勝利不但可以振奮大漢國的民心，還可以讓百姓們看到大漢的天威，對陛下和朝廷奉若神明，更可以讓那些舉兵叛亂的逆賊們禁若寒蟬，肝膽俱裂。我大漢的軍隊連強大的胡人都擊敗了，難道還不能平定幫逆賊只要我們竭盡全力擊敗了胡人，奪回了失地，我們就可以挽回民心，拯救大漢國於危難之時，陛下更能得到萬民的景仰，建下舉世功勛，成為我大漢國最偉大的代明君。
天子聽到盧植這么說，大悅，要打這仗的決心更大了。如果自已得到萬民景仰，成為代聖主，自己還不是想干什么就干什么，有誰能阻礙自己那時不要說大將軍了，就是自以為是的士人們也不敢忤逆自己。朕是代明君啊，朕要做的事怎么會有錯
韓馥和許靖聽到盧植的話，不敢再說了。難道自己要阻止陛下建功立業，成為代明君嗎韓馥說，陛下，這事關系到大漢社稷，還是朝議下，聽聽各方意見為好。即使要打，也要想個萬全之策，要絕對保證北疆之戰大獲全勝才行，否則，這就成了禍國之舉了。
天子雖然對北疆之戰的前景充滿了憧憬，但事實就是事實，沒有錢打什么仗他心里惴惴不安，下旨朝議。
大臣們在朝堂上爭論了很長時間，意見很多。
以大司農袁滂少府劉廷太仆楊彪將作大匠朱俊為首的大臣們堅決反對，他們要求陛下堅守攘外必先安內的祖宗法度，先賑濟災民，平定叛亂，穩定國內，等國力增強了，再談重開戰事，收復北疆疆域的問題。
以司空丁宮衛尉劉博尚書令皇甫嵩為首的大臣們堅決支持，他們認為目前鮮卑人的實力已經大為削弱，應該利用北疆的有利形勢，趁勝追擊，盡快收復北疆已經丟失的邊郡。中常侍們察顏觀色，敏銳捕捉到天子躍躍欲試，想要建功立業的心思，於是以中常侍張讓和小黃門蹇碩為首的中官們也站到了主戰方邊，叫喊得非常有勁。皇甫嵩甚至提出了北疆大戰的具體策略，他說北疆大戰至少要分三步走，先擊敗幽州的叛亂，趕走入侵幽州的鮮卑人，然後平定匈奴內亂，最後再出兵塞外收復並州丟失的四個邊郡。依照他的估計，完成北疆大戰至少需要年的時間。他對天子和大臣們說，自從西疆大戰和雁門關大戰後，鮮卑人的實力虧損嚴重，不足為慮，而且我們的作戰目的僅僅是收復失地，並不是深入塞外徹底擊敗鮮卑人，所以這仗有勝無敗，有絕對的把握。
以司徒許相光祿大夫袁逢尚書盧植為首的大臣們雖然支持北疆戰事繼續打下去，但他們認為要等段時間。最起碼要等到十月之後，等糧食收割賦稅入庫，國家財政得到緩解，災民安置也已經基本辦妥之後再出兵開戰。
以大將軍何進車騎將軍何苗光祿勛劉弘侍中劉岱為首的大臣們不支持北疆開戰，但也不表示反對。在他們看來，現在朝廷根本沒有能力支持曠日持久的北疆大戰，等什么時候有了可以支撐北疆大戰的糧餉了，再討論這事也不遲。
第天各方情緒激烈，沒有討論出任何結果，大家不歡而散。第二天，天子下旨把袁隗張溫崔烈等幾位老臣也請來了。眾臣再議。各方爭論得更加激烈。大長秋趙忠和侍中劉岱言不和，破口大罵，差點就要動手打架了。天子覺得趙忠的精力太過旺盛，在朝堂上屢屢與大臣爭吵斗毆，有辱斯文，叫他回宮休息去了。
晚上，袁隗崔烈楊彪張溫袁滂皇甫嵩盧植朱俊等人聚在袁府繼續爭論。因為張溫崔烈楊彪和朱俊等人都極力反對出兵，所以袁隗皇甫嵩和盧植打定主意要把他們說服了。如果這些人不同意，北疆戰事根本就沒有重開的可能。
盧植攤開地圖，翻出精心准備的各類文卷，和皇甫嵩兩人輪流對北疆能否繼續開戰，開戰後能否戰勝胡人等諸多問題做出了詳細的分析和解說。
皇甫嵩說，目前整個北疆大約有兵力二十萬，這包括南匈奴的三萬鐵騎和九萬黃巾軍。如果北疆戰事按照盧植的計策分三步走，這二十萬軍隊先後都要被征調到三個戰場。目前，幽州戰場上的軍隊大約有六萬多人，包括李弘剛剛征募的萬兩千叛軍降兵和劉虞劉大人的幽州軍。等幽州戰事結束，李弘大概還可以率四萬人回並州。攻擊十萬匈奴叛軍我們要集結八萬騎兵八萬步軍合計十六萬大軍，這包括匈奴單於庭的三萬鐵騎。等我們平定了匈奴叛軍，接著就是出塞攻打拓跋鋒的北部鮮卑，收復被鮮卑人攻占的五原雲中朔方和定襄四郡。根據徐榮的說法，拓跋鋒的北部鮮卑已經沒有多少兵力了，最多不會超過三萬人，但我們攻擊拓跋鋒的時候，鮮卑人的援軍會陸續趕來，這畢竟是國家之間的大戰。為了北上遠征戰成功，也為了收復後能夠迅速占據四郡，我們至少需要出動十萬步騎大軍。當然，這時我們也要征調匈奴鐵騎隨同出戰，這樣算起來出塞作戰的軍隊人數當在十二萬左右。
北疆的三戰我們要先後出動二十萬大軍，近百萬民夫，根據測算，大約要耗費軍資百到百二十億錢。這還是在西疆大戰和雁門關大戰後，鮮卑人實力虧損的情況下。如果按你們說的，等國力增強後再打，那至少需要再等十年。十年後，鮮卑人早就恢復了元氣。十年後我們北征，所需花費的時間和軍資恐怕大漢國根本無力承受，換句話說，北疆長城以北的疆域也就徹底丟了。另外，此次北疆大戰的戰場都在大漢國的疆域以內，最遠的地方也就是五原和雲中境內的陰山和遼東郡，大軍的糧草運輸完全不成問題。只要有了充足的糧草保證，北疆之戰定能勝利，諸位大人無須擔心大戰會失敗。
盧植說，諸位大人所擔心的無非是大漢國庫空虛和大漢國內的危急形勢。
大漢國庫雖然空虛，但陛下和少府非常富裕。這點諸位都知道。根據我們的估算，少府庫內目前還有百多億錢，陛下萬金堂的私產也還有兩百億錢到兩百五十億錢。陛下這次建西園軍，用的基本上都是今年重開鹽鐵和賣官賣爵賣罪罰輸入西園萬金堂的錢，總數不到五億錢。這次捐助賑災，陛下不過也就給了三十億錢，也就是說陛下手上現在至少還有三百億錢。北疆這戰，大漢國打得起。
國內目前的形勢除了冀兗青徐四州的水災以外，基本上還穩定，即使將來災民暴亂，也不是什么大問題。張燕楊鳳張白騎這樣的黃巾大首領我們都能招撫，難道還不能招撫其他的黃巾小帥現在真正危及大漢國根本的是北疆亂局，只要北疆穩，邊郡安寧，國內的這種叛亂算什么難道蟻賊還能把我大漢國四百年的根基撼倒了不成諸位看看益州逆賊馬相趙阺，劉焉劉大人到了益州，還不是戰即潰諸位再想想西疆羌人之禍，大漢國之所以有今日之衰，和羌人之禍有著直接的關系。如果不是羌人幾十年來的戰亂耗盡了大漢國的財力物力，我大漢國何以窘迫至此
皇甫嵩接著解釋說，北疆之戰分三步走的原因，就是為了防止大漢國內局勢不穩造成北疆大戰失利。他認為，如果同意鎮北將軍李弘的建議，立即展開幽州大戰，迅速平定幽州亂局，在今年內順利實現北疆大戰的第步，那么，整個北疆的形勢將發生根本性的逆轉。明年我們即使無力出戰不能實現北疆大戰的第二步第三步以徹底穩定北疆，但我們卻因此而掌握了整個北疆戰場的主動，進退皆能立於不敗之地，將來出塞收復失地也就是時間問題。
此時進行北疆大戰，雖然極其困難，需要調動整個大漢國所有的力量，但它也有個好處，它可以把大漢國所有人的目光和注意力都吸引到北疆，吸引到擊殺胡人收復失地這件大事上來。為了這戰，天子要出錢，百官要出錢，富豪們也要出錢，而百姓們更要出錢出力，大漢國上上下下每個人都沉浸在抗擊胡人振興大漢的炙烈氣氛之中。這不但不會引發百姓的動亂，反而會讓大漢國的臣民們拋棄矛盾，上下同心，齊心協力為了自己的大漢國而戰。
崔烈張溫楊彪和朱俊幾人不同意，他們認為，大漢國從中平元年蟻賊叛亂開始直到現在，五年了，戰火就直沒有停止過。無論是百姓軍隊還是國家，都飽受戰亂的摧殘，大漢國的臣民和軍隊早就不堪忍受了，而大漢國更是搖搖欲墜奄奄息。這個時候不是發動大戰，而是要休養生息了。大漢國就象個連續奮戰了五年的無敵勇士，這位勇士傷痕累累疲憊不堪，現在再讓他用盡全身的力氣發起最凌厲的擊，其後果必定是油盡燈枯，轟然而亡。
北疆之戰旦開始，有幾個憂患。是軍資能否保證，二是百姓能否忍受，三是朝廷能否穩定，這三者任何個出現變故，北疆之戰必敗。雖然大戰是分三步走，但如今這第步就受到了這三者的嚴重束縛。今天大家能在這里爭論，完全是因為二十萬黃巾軍在雁門關大勝了鮮卑人，否則今天大家還在愁眉不展呢。北疆之戰假如慘敗，因為雁門關大戰而勉強控制住的北疆局勢必然崩塌。大漢國遭受重擊之後會更加不堪擊，場小小的叛亂也許就能摧毀整個大漢國。
袁隗說，只要陛下能出錢，軍資就能保證，軍資保證了，百姓的負擔就不會劇烈增加，百姓就能忍受。至於說到朝廷會不會亂，那主要還是因為皇統。只要皇統之事有個結果，朝廷還怎么亂怎樣才能讓皇統有結果那就是要利用這場北疆大戰，逼迫大將軍動手，鏟除閹，以便盡早確立皇統。
袁隗笑道：「大漢國能否振興，不是靠這場北疆大戰，而是要靠鏟除閹和外戚以滅絕禍害國家的根源，要靠天子鞏固皇權，要靠天子盡早確立皇統以穩定社稷。北疆大戰是輸是贏其實並不重要，重要的是它是為了大漢國振興而打，不是為了收復北疆失地而打，這點請諸位大人務必想清楚了。」
「在我們的努力下，大將軍對鏟除閹確立皇統之事非常有信心，決心已下，這個時候如果北疆不打了，鎮北將軍李弘率兵回並州屯兵黃河以北，這皇統還怎么立這閹和外戚還怎么除這大漢國還怎么振興到時候大漢國不是被北疆的胡人和國內的逆賊打倒了，而是被朝堂上的閹和外戚剝皮剔骨活活地生吃了。想想閹曹節和王甫，想想大將軍梁翼，昨日的大漢國尚是生龍猛虎，受了傷還能痊愈，但今日的大漢國已經病入膏肓，遭受不起那樣的災難了。」
「北疆大戰的另外個目的就是趁著李弘還沒有危害到大漢國社稷的時候，盡早把他解決了。此人權勢之大，武力之強，在本朝歷史上已經直追武