所以當下的土地制度，只能維持可以私有，可以買賣，並且必須是這樣。

徐庶嘆息了一聲，說道：「某於左馮翊推行征西新政，以流民屯田，廣儲芻糧，戰不廢耕，耕不廢守，守不廢戰，實為善法，初見成效……名田推行，雖有難處，也算尚可，唯獨爵田一策……唉……某實愧於君侯也……」

徐庶說完，不由得低下了頭，面帶愧色。

屯田制最早開始於漢武帝，分為軍屯和民屯，不過當時，屯田制度只是為了解決邊遠軍隊的糧草運輸消耗過大問題而已。屯田的士卒和農夫耕種時要上繳朝廷和軍隊一定數量的佃租，留下的余糧歸自己，且屯田之人不得隨意離開，否則罪及妻子。

這個屯田的制度可以迅速的沉淀人口，並可以迅速的產出糧草，也使一些無地農民能夠依靠屯田糊口，有助於安撫百姓穩定人心，是安置流民的最佳政策。

徐庶將一些逃離了左馮翊的士族無主土地，分配給流民進行屯田，然後將一些田地，以名田的形式登記人口，這個兩事情進行得還算是順利，但是爵田么……

「元直不必如此。並北原屬於交爭之地，莫居甌脫，田皆蕪廢，地廣人稀，羌胡據山澤而棄平土，數百里而皆艸藁，故而名田之策推行無礙，然……」賈詡嘿嘿的笑了兩聲，繼續說道，「……然關中之地，多有其屬，奪其熟壤，難免民怨闇生……幸得元直警醒暫止，方不為亂也……此時此地，唯穩而已……」

徐庶嘆息道：「話雖如此……唉……」當初斐潛一再交代，結果自己只能做到一半，卻不得不停下來，雖然知道自己是沒有做錯，但是徐庶心中多少還是有些難受，也有一些對於左馮翊的這些地方豪右的不爽。

如今並北平陽陰山一帶，征西將軍斐潛所推行的田地政策，實際上是屯田、爵田、名田，三種制度並行，加上了攤役入畝和以奴代役的一整套田地制度。

並北和陰山，原本就是荒涼，人口稀少，土地眾多，采用屯田制度，便吸引了大量的流民，包括白波和黑山的民眾，好處還是不少的，但是屯田也有極大的弊端，首先便是鎖死了屯田之民的活動空間，雖然經歷了苦難的第一代屯田民眾會心甘情願的承受剝削，但是其相對生活穩定一些的後代，卻未必願意繼續做屯民，因此叛逃或是投身豪右的門下便會屢見不鮮……

屯田沒有了屯民，便會逐漸的荒廢，而一旦荒廢，屯田也就失去了原本的意義，然後逐漸被豪右所吞並，又重新走回老路子。

並北陰山，田畝眾多，不管是屯田，還是名田，甚至爵田，都沒有什么問題，因為原本這些田地就是無主之地，要怎么做，都是斐潛一句話的事情，別的地方豪右大地主定多說一句斐潛這個敗家子，也就不了了之了……

還能咋樣？

征西將軍斐潛敗家，那是有敗家的本錢！

但關中，還有漢中這些地方就不一樣了，這些土地，大多數都已經是熟田了，已經是有主的了，甚至不是一代人，是十幾代之前就已經是屬於私人的了，現在徐庶在左馮翊推行名田制度，也沒有什么反對，畢竟這個是有漢律可遵行的……

但是要爵田，這個就斷斷不能忍了，沒有立刻作反，多半還是看在斐潛兵勢強大，不敢亂動而已，若是給這些人一點縫隙，有一些外來的火種，肯定就跟火葯庫一樣，一點就炸！

如今各處都需要用兵，各處都需要防備，不管是關中還是陰山，不管是平陽還是長安，實在都是亂不得的，所以徐庶從大局上考慮，不得不暫緩了新政的推動，不過這一點也讓他愧疚不已，覺得自己沒有做好征西將軍斐潛托付的事情。

「……法有名同，然則實異，事有名同，然而效異……」龐統眼珠子轉轉，露出了一點笑意，說道，「今秋賦在即，終需對策……嗯，如今得了漢中糧草，關中略穩……不妨效仿光武，行鄭公之策？」

「光武？鄭公？」徐庶眉頭皺了皺，思索著說道。

「鄭伯克段？善，不妨試之……」賈詡看了一眼龐統，頓時就明白了，立刻覺得這個黑黑的小伙子還是很不錯，很有前途，「可三令五申之，休言不教而誅也……」

徐庶想了想，看了看龐統，又看了看賈詡，然後恍然而笑，說道：「善！便用此策！某明日便令人張貼漢律，且忍過今年，待某如何炮制此等蠹蟲！」

不是叫囂著征西違背祖宗之法，奪取民田以奪民脂么？

不是抱怨著征西私定苛政條律，罔顧社稷以充私欲么？

現在將光武這個大旗舉出來，看看爾等還有什么舌根可以亂嚼？

並且這兩年確實需要穩定，需要和諧，等過了危險的這一段時期，騰出手來，當然是該收拾的收拾，該算賬的算賬，反正之前的口號也喊了，大風也刮了，雷聲也打得震天響，不是不落雨，而是沒到時機而已。

屯田、爵田、名田，再加上免役入畝，以奴代役，這些原本就是斐潛之前在並北就已經確定下來田政，也是包括徐庶在內的這個斐潛利益集團認可的事情，自然就需要不遺余力的進行推動。

在賈詡徐庶龐統等等人員看來，斐潛的田政確實解決了很多問題，至少在他們現階段找不出什么太大的漏洞。

屯田，可以減少糧草轉運的消耗，穩固當地人口，推行漢文教化；而名田，可以讓民眾有田產，成為賦稅的主要來源，增強民眾的凝聚力；爵田則是對於土地兼並起到一定的調節作用，同時也激發民眾獲取功名的欲望……

至於之前土地名田制度到最後無田可名的弊端，在見過了斐潛那一張世界地圖之後，不管是誰都是豁然開朗，天下原來還有那么多的田地，這還愁什么？

縱然其他地方只有十之二三可以用作耕田，也比如今之華夏之地大了不知多少倍！

定了策略，解決了這個問題之後，三人也自然心情輕松不少，不過這個好心情很快又被快馬傳遞而來的緊急軍情給打破了……

「西涼韓馬再度為亂！征西將軍困於下辯！」

三人的面色頓時就嚴肅起來……