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秦始皇三十二年，始皇前往碣石，派燕人盧生訪求仙人羨門、高誓。

在碣石山門刻寫碑文，並拆毀城郭，決開堤防，刻辭寫道：遂興師旅，誅戮無道，為逆滅息。武殄暴逆，文復無罪，庶心咸服。惠論功勞，賞及牛馬，恩肥土域。皇帝奮威，德並諸侯，初一泰平。墮壞城郭，決通川防，夷去險阻。地勢既定，黎庶無繇，天下咸撫。男樂其疇，女修其業，事各有序。惠被諸產，久並來田，莫不安所。群臣誦烈，請刻此石，垂著儀矩。

因而派韓終、侯公、石生尋訪仙人求取長生不死之葯。

始皇巡視北境，經過上郡回到咸陽。

燕人盧生從海邊出使回來，為了說明關於鬼神的事，向始皇上奏抄錄的文書讖語，上寫「亡秦者胡也」。

於是始皇派將軍蒙恬率軍三拉十萬人，到北方攻擊胡人，奪取河南地區。

三十三年，征發各種逃亡罪犯、窮苦賣身入贅的奴隸和商人奪取陸梁地區，設置桂林、象郡、南海等郡；將五十萬罪人派去戍守五嶺，與越地人雜居。

蒙恬在西北擊退並驅逐匈奴，取得了黃河以南河套一帶的土地，把這一地區設置四十四縣。

沿河修築長城，作為要塞。

又派蒙恬渡過黃河，奪取高闕、陽山、北假等地，修築亭堡，驅逐戎人。

遷移被貶謫的人，充實剛建的縣。

禁止參加祭祀。

三十四年，貶謫辦理訟獄不當的官員，去修築長城或戍守南方越地。

始皇在咸陽宮設酒宴，七十個博士向前祝壽。

仆射周青臣上前頌揚道：「從前秦國的領土不超過千里，仰賴陛下神靈聖明，平定天下，驅趕蠻夷，日月所照臨的地方，沒有不稱臣順服的。把諸侯國改成郡縣，人人安居樂業，沒有戰爭的禍患，這偉大的功業可流傳萬代。自上古以來，誰也趕不上陛下的威德。」

始皇於是非常高興。

博士齊人淳於越上前說：「我聽說殷朝、周朝統治天下一千多年，分封子弟功臣，作為自己的輔冀。如今陛下擁有海內，而子弟卻為匹夫，萬一出現田常、六卿一類的亂臣，沒有輔翼，怎么挽救局面呢?處事不效法古人而能長治久安的，我沒有聽說過。剛才青臣又當面奉承來加重陛下的過失，不是忠臣。」

始皇把他們的意見交給眾臣商議。

丞相李斯說：「五帝的制度不相重復，三代的舉措不相因襲，各用自己的方法治理國家，並不是有意和前代相反，而是時代變化了。當今陛下創造大業，建立萬代功勞，本不是愚蠢的讀書人所能了解的。況且淳於越說的是三代舊事，如何效法呢?從前諸侯紛爭，用優厚的俸祿招徠游學之士。如今天下已經安定，法令由陛下一人決定，百姓理家就要努力於農工，讀書人就要學習法令刑禁。現在這批讀書人不學當今而效法古人，以此否定當今，惑亂民眾聽聞。臣李斯冒死上言陛下：古代天下分散混亂，沒有誰能夠統一，所以諸侯同時興起，說話稱道古人而妨害當今，粉飾虛言而擾亂實際，人人都贊美自己私下所學的知識，誹謗在上位者所制定的政策法令。現在，皇帝統一天下，分辨黑白，奠定至高無上的權威。但是，私人講學又結成群黨反對法令教化，一聽到朝廷舉措，就各以所學進行評議，入朝心不在焉，出朝街談巷議，用大言欺君來博取聲譽，以奇異行為來贏得高名，還率領臣民制造謗語。像這樣，如果不禁止，那么君威會從上往下降，朋黨會在下邊形成。要禁止才好，我請求陛下下令，讓史官把不是記載秦朝的典籍一律燒毀。不是博士官職務，而天下敢有收藏《詩》、《書》，諸子百家著作的，全部搜出，送到官府燒毀。有敢二人談論《詩》、《書》的處死。推崇古代，誹謗當今史記的滅族。官吏知情而不舉報的同罪。命令下達三十天不燒書的，處以墨刑，發配邊關，夜築長城，晝偵敵情，所不燒的，只有醫葯、卜筮、種植一類的書。如果有想學法令的，以官吏為老師。」始皇應允。

三十五年，派蒙恬開辟道路，修築直道，從九原到雲陽，挖山洞，填河谷，筆直通達

受過宮刑、徒刑的有七十多萬人，始皇都被分派去修建阿房宮，或營建驪山。挖掘北山的石料，運輸蜀、楚的木材都送到。關中共建造宮殿三百棟，關外有四百多棟。

於是在東海海濱的朐縣邊界上，樹立石碑，作為大秦國的東門。