更重要的是，淮中城的制圖手段更復雜也更先進，但只要明白識圖之後，就會對地理方位有更加清晰的認知。

此時跟著滑板、胥飛等人一起喝茶的列國年輕士子，只要略作思量，就明白剛才的對話，透露出了多大的信息量。

按照對話所說，李解擁有的地盤，那絕對不僅僅是淮南淮北這些「垃圾」，還有十分靠近吳國核心統治區的土地。

邗溝兩岸或許沒有，但邗溝以東廣大地區，只要比較淮中城，他們有理由相信，未來只會越來越富庶，而不是越來越貧瘠。

桌子上擺滿了零嘴兒吃食，其中就有煮熟了之後，黑漆漆的菱角。

也有白色的菱角，咬開之後，肉質水嫩脆爽，口感並不粉，但是甜，一群聰明人越吃越覺得不簡單。

因為桌子上的菱角，就不是江陰產，而是江陽產。

江北地區新圍墾出來的土地，產量並不高，但是圍墾過程中開辟出來的水面，卻大量種植水生植物，甚至有些水田，也是種植蓮藕、荸薺、茨菰、蒓菜，這些產出，以淮中城的特殊加工工藝，同樣能夠充當冬糧。

「建制縣市」

魏羽念叨著這四個字，「縣市」各分職能，真要是建制縣市，那么的的確確是幕府的大動作，對他們來說，同樣也是前所未有的大動作。

建制縣市，最緊缺的不是糧食、人口，而是官吏。

他們這些人，這些個在淮中城各個部門系統中正在工作的人，就是最佳選擇。

或許「縣」這個單位，他們這些後來者，還未必能夠進入其中占據高位或者實權部門，但是「市」這個單位，是可以想象的，而且必定有人能夠脫穎而出。

幾個晉國人的閑聊，讓秦國、齊國、陳國、蔡國等士子也是想入非非。

秦國子車氏的人尤為明顯，他們是武士階層，作為秦國公族，行政施展跟他們其實關系不大，主要功用就是維護公族然後賣命賣血。

長期以來就是武斗第一線，不管是對外還是對內，都是如此。

這年頭的秦國，版圖疆域不可謂不大，但真正的精華區，還是在渭河平原上。

西域的土地無比廣袤，人口加起來，可能也就是秦國幾個城邑的體量。秦國之所以不能放棄西域，根子在無法東擴上。

晉國在一天，秦國武士階層就翻不了天，天大的功勞也就只是干幾個蠻子部落。

沒有對晉作戰的真正戰功，秦國武士階層長期就是擺設，說是廢物有點過分，但撐死就是在戎狄區稱王稱霸，多少有點丟人。

子車氏跳出秦國這個圈子，抱住了夜月公主這條金大腿，那也不是隨隨便便就冒出來的念頭。

前後歷時數月，不但見證了倒霉公主逆天奇跡，還看到了公主逆天之後的深厚實力。

這年頭，一個女人強不強，就得看她背後的男人

子車氏對這個男人相當滿意。

「嘗聞海陽縣市，不同於五湖之地，不知諸君可有往來江東者」

老秦人比較直接，想到了就發問。

眾人聽了這問題也是愣了一下，然後環顧四方，打探有沒有人去過江東的。

列國貴族子弟，走南闖北的極多，吳國強盛之後，前往姑蘇的自然也少不了，在場中人，必定有去過的。

只是，去過之後，願意出來講講區別的，只怕不會多。

等了一會兒，兩個齊國人起身出列，沖四方行禮之後，一人坦然道：「千乘高嚴，有禮。」

「善。」

「請。」

「高君請。」

高嚴眉目和高紈仿佛，只是他身材要更加削瘦一些，雙眼凌厲，須髯筆直，鼻子高挺而聲音渾厚，一開口就仿佛是在瓦罐中說話，那種宛若牛叫的低音，很對這年頭人們的胃口。

「江東自鳩茲起，一縣之長，主兵事，如南巢氏、山越、防風諸部，各地皆由縣大夫率軍鎮殺。至五湖，蠻夷稀少，沙野眾多，故五湖大夫多為縣令、縣師，主政事，雖有戰事之責，卻多設有縣尉，以各司其職。」

一番解釋，高嚴將吳國核心區的統治模式，大差不差地說了一通，而短短的一番話，也把吳國的制度混亂講了出來。

因為僅僅是在「縣」這個單位上，吳國就沒有貫徹如一，內外有著明顯的親疏，還是周室宗法的那一套。

越靠近中央，日子越好過，操心的事情越少；越遠離中央，日子越艱難，還要負責打仗，跟蠻夷作戰。

吃了苦頭的，未必就能有等效的回報，全看投胎技術好不好。

而在這個基礎上，還有更加奇葩的制度存在，比如說李解的出頭，就是這種奇葩制度的結果。

吳國的最高統治者，對底層的關注度，幾乎就是零。

大概就是屬於愛咋樣咋樣，只要不造反，只要願意上貢，一切都好說。

然後在關鍵的交通要道上，比如說棠邑、淮縣，就設置重兵把守，吳甲和健旅都有一定的數量，以點到面，進行輻射鎮壓。

其余蠻夷聚集區，比如之前淮夷的核心區鹽城，則是安置政治斗爭失敗者，羿陽君姬玄就是其中之一。

除了姬玄之外，鳩茲的公子朱同樣如此，他們都是跟勾陳競爭的失敗者，但失敗者並非就一定要去死，做個工具人，被老妖怪繼續敲骨吸髓廢物利用，還是可以的。

經過老烏龜姬玄十幾年如一日的經營，鹽城現在至少已經可以種植主糧，產量低是低了些，可有和無，是兩回事。

再過十幾二十年，本地土地產出可能還是很貧瘠，但種植面積肯定能上去，而耕地面積只要上去，總的產量是可以預見的。

這種模式，周室很久之前就不用了，唯有霸主級大國，才有這樣的資源繼續這樣玩。

晉國如此，齊國如此，楚國吳國秦國，也大抵上如此。

擴張之後的土地不想放棄，就封出去，或者分出去，幾代人下來，總能消化。

不過不同的霸主，操作模式顯然各有不同，晉國更加的單純，制度成熟不說，還極為穩定。

吳國就有點非主流，君主強，則國強；君主弱，則國弱。

這樣的國家，在國際社會看來，都是長不了的。

當然出現李解這樣的變態，也不知道是該羨慕還是該恐懼。

「江陰、江陽駐地，一地官長非同五湖大夫。故縣令、縣師不至，縣亦泰安；縣令、縣師至，縣亦平穩。」

高嚴說罷，看著眾人又道，「江北諸縣，非吳國所置之縣，乃江陰所有之縣，故縣掌民政，市管經濟。至於兵事，諸君皆已知曉。」

整個江陰系的特色制度，一地主管就算一時不在場，也不影響各個子系統下屬部門的運行，那么整個地區的穩定，不全部是因為縣令坐鎮的功勞；整個地區的發展，也不會因為縣令的離開而停滯乃至動盪。

因為動盪與否，全看槍桿子在誰手中，這些槍桿子，一縣之長和一市之長都沒有資格去碰觸，行情自然是大不同。

五湖大夫不僅僅是地位尊崇，「大夫」的大，就是比一般的「丈夫」要大，要證明一個男子比普通的「丈夫」要大，戰場上見分曉。

故「大夫」本身，就是勇力的代名詞，是天然帶著斗爭而來的地位。

五湖地區的縣師，除了不能調動王師、健旅，他們本身家族的力量，就足夠支撐一個大夫跟政敵斗到死。

因為除了官職爵位，他還有家族力量可以用公家的資源來堆砌武裝。

這和江陰系的一縣之長，有著本質的區別。

世人皆知吳國體制混亂，但此刻聽了高嚴的一番解釋，眾人除了對已故的老妖怪越發尊敬之外，更是欣喜若狂，因為根據高嚴的解釋，他們斷定，淮水伯府的前途，絕對碾壓吳國的舊有體制。