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李經述得到情報，西鄉從道和川上操六為了籌備這次戰爭，在日本征兵三萬，俄國派了一萬兵，他們的陸軍裝備不比新式淮軍差，於是發電報給李鴻章，說八千淮軍不夠，請求國內支援。李鴻章收到李經述的電報，再次派淮軍老將葉志超從國內調兵兩萬，火速支援李經述。年過半百的葉志超早在1862年淮軍剛組建時就跟著李鴻章了，在剿滅太平軍和捻軍時戰功赫赫，此前朝鮮政變，他曾率軍進入朝鮮，熟悉漢城。

葉志超得令，帶著大同鎮總兵衛汝貴、高州鎮總兵左寶貴、毅軍總兵馬玉昆、侍衛豐升阿等率軍二十九營，共計二萬余人由東北陸路入朝，火速到達朝鮮，駐防漢城外的牙山。

李經述見葉志超不到一周就開到了漢城，大喜，馬上讓袁世凱通知葉志超，讓他帶兵進駐漢城，以保護朝鮮王室為由，控制景福宮，只要能將朝鮮國王李熙和閔妃控制在手里，一旦段祺瑞平息東學黨的叛亂，他就可以名正言順地讓朝鮮國王下詔，請日本和俄國退兵。而且葉志超率軍進漢城，還可以保護各國駐朝使館和僑民，一箭雙雕。

葉志超這個人，向來狂傲自負，他是淮軍的創業老將，此時年過半百，擔任直隸提督，武職從一品官員，但負責拱衛京師，是李鴻章的愛將，他覺得自己的官銜比李經述要高半級，加上他年紀比李經述大得多，戰功也顯赫，這次李鴻章讓葉志超聽從李經述的調度指揮，葉志超覺得很憋屈，不把李經述放在眼里，雖然他也知道進駐漢城控制朝鮮王宮的戰略意義，但因為這主意是李經述出的，袁世凱三番五次催促他，葉志超竟然置之不理，屯兵漢城外的牙山，既不派兵南下幫忙剿滅東學教亂黨，也不進駐漢城，每日與諸將置酒高會，日日笙歌。

李經述一看葉志超按兵不動，為了不影響大局，便告知葉志超負責牽制日本駐朝公使大鳥圭介的五千日軍，自己帶八千淮軍進入漢城，馬上派軍保護各國使館，還控制了朝鮮王宮，讓李熙下詔，明確拒絕日本出兵；另外，讓他發布《罪己詔》：當前朝鮮混亂的局面，都是由於國王的失德和官吏瀆職*造成，朝廷將承諾改革，滿足亂民提出的部分要求，包括停止迫害東學教徒，自願回鄉者既往不咎；查明貪官污吏，一律嚴懲；改善起種賤民的待遇；不強制白丁戴平壤斗笠；允許青年寡。婦再嫁；廢除一切擾民的苛捐雜稅。

這些改革措施，都是李經述根據唐紹儀的報告有針對性地提出的，朝鮮國王的《罪己詔》發布後，朝鮮南方民心大穩。段祺瑞本來在北洋軍官學校就表現優異，又以官費入柏林軍校，學習一年炮兵，在著名的埃森克虜伯兵工廠實習了半年，此時指揮炮軍作戰，如魚得水，不到半個月就收復了忠清道、慶尚道，轟死打死日本浪人六百多人，還派兵包圍了全州府。

內田良平一看這段老虎比唐紹儀凶狠何止百倍，加上制造暴亂讓日本出兵的任務已經完成，於是趕緊帶著浪人撤了，剩下的東學教徒，都是一些衣衫襤褸的農民，朝鮮朝廷一說既往不咎，他們帶著鋤頭就回家了，東學亂黨很快潰散，崔海月最後帶兩千教民開城門投降，暴亂基本平息。

正當李經述覺得大局已定，漢城外傳來一陣轟隆隆的炮響，葉志超的兩萬淮軍和日本駐朝公使大鳥圭介帶領的五千日軍打起來了。

當時中日兩軍陣地很近，牙山地勢較低，日本人積極備戰，早修築了炮台，九門重炮居高臨下，占據炮火優勢，一陣亂轟。葉志超根本就沒想到大鳥圭介這文弱公使，就敢憑五千日軍單挑他兩萬淮軍，每日照常醉酒笙歌，炮聲一響，倉促備戰。

葉志超靠著李鴻章，帶領的淮軍經過十來年的休養生息，戰斗力大大下降。面對日本人的炮轟，葉志超異想天開，竟然派兩千騎兵殺出，企圖閃電奪取日本人的陣地。大鳥圭介驚訝之余，命令日軍集中炮火攻擊，淮軍的騎兵跑到半路，就被炸上了天，可憐淮軍騎兵死傷一千二百多人，銳氣盡失。

淮軍騎兵大敗，日軍反而士氣高昂，繼續發射殺傷力比較強的榴霰彈，這種炮彈彈壁薄，內裝火葯及小鋼珠或鋼箭、鋼珠，彈頭裝有定時引信，能在預定目標上空爆炸，殺傷敵方。