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次日天未亮，張煥的馬車便向皇城而去了，目前他在朝中的辦公地點共有兩個，一個是在皇城尚書省的兵部，這是他以兵部尚書並主管兵部事務的朝房，而另一個是在大明宮的中書省，作為內閣成員之一，他在中書省的政事堂也有一個朝房，今天是他的第一次上朝，自然是先向兵部而去。

天色尚未大亮，夜霧彌漫著朱雀大街，透過灰色的霧靄，隱約可見一顆明亮的星星掛在天空，這是天要亮的征兆了。

由於坊門已開，朱雀大街上已出現不少早起謀生計的人，還有一些當值的低層官員也正騎馬向皇城而去，但象張煥這樣，有數百騎兵護衛、浩浩盪盪在大街上行駛的高官，卻就只有他一個。

一般而言，隨著時間的推移，官場的許多規則就會產生一種惰性，當沒有人過問時，這種規則的界線便會悄悄向有利於官員的那邊發展，大事小事都有，大的事情、象涉及到國計民生之事，比如對土地的侵占，而一些小的事情，且老百姓也認為無關緊要之事，就比如這上朝的時間。

最早朝廷對上朝的時間有嚴格的限制，就算李隆基後期迷戀楊貴妃而不思早朝時，但百官依然嚴格遵守上朝時間，一般由相國來把握，遲到或者缺曠，輕則打板子扣俸料，重則開除公職，年復一年，京官們兢兢業業地遵守，甚至到了崔圓的執政時期，也對百官們要求嚴厲。

可松懈卻是從裴俊當政時開始，或許是舊的世家體制崩潰，而新的權力體系又遲遲未建立起來的緣故，當朝中缺少一種秩序時，百官們便陷入了一種迷茫和混亂的狀態，對上朝也開始懈怠了，最早是從相國、尚書一級的高官開始，很快各省台、各卿監的頭頭腦腦也被傳染，他們紛紛將公事拿回家去處理，上梁不正下梁歪，這種風氣很快便蔓延開來，郎中、少卿等品階稍低、但又掌握實權的官員也開始效仿。

很快，眾人便發現了這種處理公務的好處，當然不是和妻妾呆在一起的時間多了，而是許多人際關系都可以私下里進行，比如戶部度支郎中在審核各郡縣財政收支報表之時，某某郡的駐京進奏院恰好送來了一些『土產』，感情得到聯系，這個郡的事情就好辦得多。

而且一旦這種晚上朝或者不上朝的行為開始涉及到許多人的切身利益時，它就會形成一種官場的潛規則。

所以去年這時張煥上朝還能遇到一些中高層官員，而現在卻一個也看不見了，倒不是人人都在謀私利，而是很多人都不想破壞這種潛規則，天氣寒冷，也樂得在被窩里摟著嬌妻美妾做做清秋大夢。

這種情況張煥也知道一二，但他沒想到今天會變得更加嚴重，他的眉頭不由皺成一團，吏治的**往往就是從執法不嚴開始。

一直到了皇城朱雀門，張煥特地留心向放四匭的地方望去，果然也是空空如也，李須賀隨裴明遠到大食去了，代理他職務的官員當然也沒有那么盡心。

守朱雀門的士兵似乎還沒睡醒，一個個蹲在地上，忽然見有大隊人馬過來，嚇得紛紛站了起來，張煥從車簾縫里見了，臉色愈發地陰沉。

馬車在空曠的承天門大街上行駛，天開始麻麻亮，不少差役在鏟除台階上的凝冰，馬車轉了一個彎，在兵部的台階前停了下來。

張煥跳下馬，快步上了台階，兵部的大院子里也一樣的冷冷清清，看不見一個人，此時已經過了上朝的時間，但朝房的大門還沒有開，只有側門虛掩著，他悄然無聲地從側門走了朝房，長長的走廊寂靜無聲，在走廊兩邊分布著兵部、職方、駕部、庫部四司，每一司都有數間朝房，另外還有存放各種文書、典籍、圖紙的書庫。

此刻各司的朝房都亮著燈，顯然都有人到了，張煥背著手走進了兵部司的朝房，朝房很寬大，整齊地擺放著十幾張文案，兩名郎中、兩名員外郎，這是四名官，還有就是吏，也就相當於後世的科員，按資歷長短稱為主事和從事，一共十幾人。

此刻，兵部司里有五六人，大多是從事，有的在燒炭盆、有的在煮茶、有的在清掃郎中的桌案，而郎中孫進芳等官，卻是一個未到。

眾人忽然見張煥進來，一個個嚇得站了起來，皆惶然不知所措，張煥擺擺手對眾人笑道：「各位這么早就來了嗎？」

一名資歷最老的主事連忙躬身施禮道：「回稟尚書，朝廷規定卯時三刻（早上六點）必到，現在已是卯時兩刻，我等收拾一下，便是上朝時間了。」

「他幾時到？」張煥向郎中孫進芳的桌案努了一下嘴。

「這個。。。。。。」那名老吏向兩邊看了看，臉上露出了為難的表情，朝房里人事關系復雜，他怎么能隨便說話，但尚書的話他又不得不答，便含糊地說道：「有時早一點，有時晚一點，這可沒有一個准數。」