奧賽羅，這是一個無法回避的問題，如果再拖下去的話，將來想推行就更難了。」收多少？收什么稅種？問誰收？誰去收？一直爭論不休，正如董南所說的那樣，向已習慣於不繳納稅負的薩累海盜們伸手，無疑是薩累最難的事！

提起這個，巴里就是一肚子氣，倍感無奈地說道：「前段時間我跟治安官們開了會，他們對征稅頗有微詞，認為各村民兵足以確保自身安全。人頭稅肯定是不能收的，否則必然會天下大亂。商稅還好一點，畢竟讓走私商們獨自承擔海岸警備隊軍費本來就不合理，不過他們的目的在於減稅，而不是收稅。」

「是啊，他們寧願把錢捐獻給教堂，也不願意把錢交給我們。」奧賽羅點了點頭，不無沮喪地說道。

當習慣成為自然，那想改變就很難了！董南暗嘆了一氣，低聲問道：「那是不是可以請教會幫著做做工作？想方設法的讓他們明白，建立一支海軍對薩累的重要性。此外騎兵團和步兵團的存在，才能真正確保所有人的安全，畢竟跟摩爾人矛盾遲早會引婁起一場戰爭。」「說了，該說的都說了，不該說的也說了」巴里搖了搖頭「問題是他們想不到那么遠，並認為海軍應該自己養活自己，要知道對海上的事情他們並不是一無所知，除非可以讓他們也能從海上獲得收益。」讓退役海盜當治安官，簡直是搬石頭砸自己的腳。

現在成了幾十個獨立王國，是針插不進、水潑不進，不獲得他們的首肯，那就別想向人口占多數的農民要錢。

董南頭都大了，因為他們的話並不是沒有一點道理。更重要的是，大部分土地還是他們自己從柏柏爾人手里搶來的，甚至在跟西班牙人的戰爭中付出了巨大代價。

可總像現在這樣不收稅又不行，金盆洗手的大西洋公約組織，如果再沒有新的財源，那別說組建一支強大的艦隊，甚至連留守本土的騎兵團和步兵團軍餉都發不出來了。

董南一籌莫展，想了想之後，突然問道：「那些佛羅倫薩顧問有沒有什么好的建議？」從托斯卡納等級會議挖來的政治顧問不少，甚至有些人都被委以重任，以交通總監、移民總監和農業總監的身份行使權力。正在組建的外交部，更是清一色的來自佛羅倫薩，可以想象在不久的將來，他們必然會形成一股新的政治勢力。

薩累的山頭已經夠多了，只要兵權掌握在自己手上，不在乎多他們一個。總得來說，巴里對他們還是滿意的，至少幫自己解決了一些以他的能力解決不了的問題，見董南提了出來，立馬笑道：「他們也拿不出什么好主意，居然提議我從象牙海岸想想辦法。」

掠奪是這個時代的主旋律，摩洛哥離盛產黃金和奴隸的象牙海岸那么近，他們出這么個點子並不令人意外，至少說可以緩解眼前的財政危機。然而這對薩累的未來沒有一點好處，總像現在這般一盤散沙，直到戰爭迫在眉睫時才能團結，這是董南絕不願意看到的。

隨著托斯卡納和曼托瓦的加入，大西洋公約組織已成為一個國際性的聯盟。如果再不大刀闊斧的進行改革，那薩累現有的政治架構顯然跟不上擴張的腳步。

不能再拖下去了，必須一勞永逸的解決問題！董南權衡了一番，毅然說道！」先生們，我認為我勻有必要再進行一次改革。必須讓所有人都加入進來，共同管理這片土地，也只有這樣才能真正的形成凝聚力。」

「我也是這么想的，可怎么改呢？、，巴里苦笑著說：「當不當這個〖主〗席我倒無所謂，關鍵在於誰能像以前那樣讓大家再次團結起來。」海盜、走私商、黑人奴隸、印度安奴隸、老移民、新移民、天主教、新教，現在的薩累簡直是一個大雜燴，人口組成發生了巨大改變連董南都不認為自己還能像以前那樣發揮出無可替代的影響力。

「現在有多少人？包括陸戰隊員和招募的騎兵在內。」「五萬三千多，如果算上即將移過來的戰俘，很可能將超過七萬。」這個數字讓董南大吃一驚，禁不住地問道：「怎么會有這么多？」

「休戰協議簽訂完後，葡萄牙人像潮水一樣涌了進來。此外還有留在非洲的猶太人，再加上酋長的部落，一下子就多出了兩萬。」巴里剛剛說完奧賽羅就指著桌上的地圖補充道：「由於沒有美第奇銀行的補償，幾乎所有村庄都關上了安置他們的大門。萬般無奈之下，我們又向腹地延伸了二十英里，沿邊境線一帶設立了十三個村庄，並委派了相應的治安官。」

真是一幫見錢眼開的家伙，沒好處的事情堅決不干，董南樂了又問道：「這么看來都是窮人了？」

「嗯，絕大部分都是窮人。」巴里點了點頭「那些猶太人稍好一些，他們過來的主要原因是看中了薩累的商機。他們甚至還在里巴特建了一個猶太教堂，看樣子似乎不打算走了。」

又多了一股宗教勢力，董南有理由相信，隨著歐洲局勢越來越糟糕薩累的猶太商人不但不會走，甚至有可能越來越多。不過這也不是什么壞事，至少說他們的資金，會對薩累的金融業有所幫助。

但有一點是明確的，在政治上絕不能給他們話語權在金融上美第奇銀行的地位更不能動搖，董南再次權衡了一番突然回到了剛才的話題「先生們，正如我之前所說的那樣，內部改革已經到了刻不容緩的地步了。我認為在確保主導權的前提下，我們可以適當讓出一部分權力，也只有這樣才能形成合力，才能保證內部的穩定。」

這個道理巴里哪能不明白，事實上隨著人口的不斷增長，他已經有了力不從心的感覺了。見奧賽羅也微微的點了下頭，巴里忍不住地問道：「傑克，你是不是有什么好主意？」

「我能有什么好主意，說白了也就是依葫蘆畫飄。」

董南笑了笑，一邊環視著眾人，一邊慢條斯理地說：「大家都知道的，去年我同孩子們一起旁聽了托斯卡納的等級會議，那段經歷給我們留下了深刻印象。那時候我就在想，我們今後該用什么方式來管理薩累？當然，照搬硬套是不行的，至少說不能像他們一樣搞什么貴族特權，更不能讓教會插手靈魂以外的事務。結合薩累的現狀，我看我們也可以搞一個類似於等級會議的議會。、，

「我們已經有議會了」肖恩總督一愣，隨即反應了過來，突然笑道：「里巴特市政議會干得很不錯，完全可以推廣一下，讓更多人加入進來，我想那樣稅就好收得多了。、，

巴里點了點頭，一臉壞笑著說：「各村庄也得搞，否則我們那幫老兄弟，還真以為自己說一不二了。」

肖恩接著說道：「一個村一個議員，治安官和議員不能同時兼任，由各村議員和市政議會議員組成大議會，共同決定有關於稅負方面的一切事務。」時代的局限性一下子體現了出來，畢竟這個時代所有國家的議會，也只能在稅收上發揮出一點作用。董南可不想留下什么後遺症，連連搖頭道：「不，我認為應該給予議會更多的權力，比如同級議會推選治安官和行政官，以及制定法律法令等等。另外要對行政區重新進行下劃…

分，只保留一個總督職位，之前的穆罕默迪耶、薩累和蓋尼特拉總督，則改稱為省督並接受總督的管轄。

涉及到自身利益，巴里當然不會輕易表態，而是若有所思地問道：「那海岸警備隊、騎兵團、步兵團和艦隊指揮官的任命呢？」

董南哪能聽不出他的言外之意，連忙呵呵笑道：「很多事情不是一蹴而就的，我們可以搞一個時間表，暫不將總督、省督納入議會選舉之列。而海岸警備隊、騎兵團、步兵團和艦隊指揮官的人選，還按照慣例由總督任命。

另外並不是所有人都有選舉權的，議員必須由至少擁有三百杜卡特以上財產的人選出。同時還得設立一套相對完善的司法體系，只有經總督和省督任命的各級法官確認，選舉結果才具合法性。」

讓出一部分權利，但主導權依然在手上，這對被沒完沒了的政務，搞得焦頭爛額的眾人來說，無疑是最好的選擇吧里跟奧賽羅對視一眼，毅然說道：「我看沒什么問題，可以試一試，反正已經夠糟糕了，再糟糕也糟糕不到哪兒去。」