對現在在中國戰場上，已經轉為以戰養戰整體戰略來說，也相當的重要。特別是眼下日軍手伸的太長，國力又相當有限的情況之下。冀中平原對於日軍來說，實在是太重要了。穩固冀中區，不僅僅切斷了晉察冀根據地的糧庫與兵員基地。對日軍來說，也同樣是其以戰養戰的重要基地。

為了牢牢的控制住冀中平原區，在四一年大掃盪完全控制了冀中平原之後，日軍采取的對所謂一家通匪十家連坐，一經發現殺無赦的高壓政策，采取高官厚祿拉攏一些意志不堅人員的收買辦法，以及發放所謂的農業貸款一系列的迷惑手段。

在兵力不足的情況之下，抽調大量的便衣隊與偽軍政人員，對冀中根據地實施嚴密監控。對戰略物資的管控，以及防止華北部隊重新滲透回冀中。同時擴編了華北的偽軍數量，並加強了對偽軍的控制。

即便在原來冀中軍區跳出外線作戰之後，日軍並未停下修建封鎖工事的行動。在原有基礎上，繼續在冀中根據地修建大量公路、封鎖溝，以及遍布整個冀中的大小崗樓，將整個冀中平原分割成無數的小塊。

在去年會戰結束之後，日軍為了防止冀中部隊重新返回冀中平原。組織調集了幾百輛卡車，以及部分的騎兵和裝甲車，在冀中地區組成了幾個機動快速縱隊。部署在冀中平原的幾個戰略要點上，作為機動部隊使用。

如果有一個日偽軍政人員在那個村子被殺，日軍便利用快速縱隊立即出動對該村實施屠村。而對所謂的治安村和愛護村，則采取了一些迷惑手段。比如在軍糧征集的時候，適當的多付一些錢，不在這些村子里面抓勞工、不征集大牲口。

在對棉花、煤油、葯品、鹽等戰略物資實施嚴格的配給制的情況之下，對所謂的治安村配額，要高於那些所謂的非治安村。對駐扎在治安村的日偽軍，實施了嚴格的管束和制約，嚴禁出現燒殺奸淫掠略的事情發生。

對已經轉入地下的冀中軍區各個分區，地方政權的各級黨政軍人員，以及傷病員則采取明碼標價。自首給什么職務、多少獎賞，而且保證事後絕對不翻舊賬。老百姓交出來給予什么樣的獎勵，提供情報供日偽軍抓捕給予多少的獎勵。

對於所謂的非治安村，則采取三天一掃盪、五天一清鄉，實施嚴格的物資管控。對那些頑固的村庄，則采取放火燒毀全部房屋，甚至是屠村的辦法。逼迫所謂的非治安村，上繳大量的軍糧，並多次出動大批的日偽軍，將全村的青壯年抓走當勞工。

岡村寧次采取的胡蘿卜加大棒等多種手段齊下，所謂的軍事、政治對半分的辦法。使得各個分區留守的部分人員和基干武裝，以及重新返回冀中根據地工作的武工隊，活動的異常艱難。甚至在這塊富饒的土地上，連生存都變的困難。

尤其是當地的老百姓，經歷了日軍四一年持續了整整大半年的殘酷大掃盪，以及四二年和四三年上半年的高壓統治之後。對重返根據地的部隊和干部，產生了一定的畏懼心理。甚至就連原來的堡壘戶，都對部隊和干部敬而遠之。