老鷹猛地劃過天際，開始迅速朝著地面俯沖，在平坦的原野上，有數不清的羊正在低著頭覓食，時常能看到有人騎著駿馬，監視著羊群，還有犬跟隨在那些人的身邊，發出陣陣狂吠。

原野逐漸變得高聳，當原野變成了干地的時候，映入眼簾的是一座堅固的城池，城池的規模並不大，但是人來人往，也是格外的熱鬧，大量的商賈聚集在道路上，一一通過，這些人里既有來自中原的漢商，也有來自身毒的胡商。

他們哪怕是在這里等候的時候，也沒有忘記要推銷自己的產品，下了車，就找那些看起來就很富裕的大客戶，雙方努力的比劃著，想要談一筆大生意。

城內的百姓數量並不多，當老鷹越過城牆之後，下方就是一些很簡陋的民居，有百姓正在與前來的商賈交涉，想要將自己的房屋租給他們來居住，也能看到扛著農具的農夫正在朝著城門口走去。

這里就是西庭國。

西庭國一改當初的沒落，成為了大漢首屈一指的商業大中心，兩大文明都在這里進行貿易，各種聞所未聞的商品都只有在這里出現，身毒的商賈們從他們那里帶來了很多東西。

跟大漢不同，在身毒，商賈並不是受歧視的團體，相反，在孔雀國這樣婆羅門教高度發展的地區，只有高種姓才能進行商業活動，賤民是不配的，這些商賈們混身都帶著珠寶，穿著大漢的絲綢，恨不得將金子鑲嵌到所有能鑲嵌的地方。

甚至有商賈直接騎乘著大象，大象背部都是黃金裝飾，身毒大概是真的不缺黃金，從那里來的商賈們，基本上渾身都帶著金首飾，他們的男人比大漢的女人還要喜歡這些東西。

盡管穿著華麗，但是在貿易的時候，他們卻非常的喜歡砍價，哪怕是分毫之利，他們都要去搶一搶。

隨著兩國徹底互通，道路成型很快，從西庭國到蔥嶺的道路，都是大漢在修，過了蔥嶺，就是孔雀國在修，兩國的實力差距，其實看他們的道路就能發現端倪，從西庭國到蔥嶺的道路，是那么的平坦，三輛馬車可以並肩通過。

劉啟為了以商興國，也是用掉了大部分的援助，全部都用來修路，就是要給商賈們創造更好的環境，在這個鳥不拉屎的西庭國，道路長度卻已經是大漢第一，劉啟恨不得在里跟里之間都修建道路。

經過他這長期的基建，這里的城池還是老樣子，道路卻極為出色，質量足以跟長安相提並論。

可一旦出了蔥嶺，明明是更好走的地形，可那里的道，簡直一言難盡，按著商賈們的說法，那是個災難。

道路崎嶇不平，車還時不時陷進去，沿路的士卒更是窮凶極惡，堪比盜賊，官員貪婪無厭，道路兩旁奇臭難聞，劉啟因此跟孔雀王已經交涉了很多次，讓他全力維護道路。

孔雀王也很委屈，這道路已經很好了啊，我都城的道路都比不上這里呢。

很多大商選擇在西庭國建設工廠，例如祿老爺，他在西庭國就蓋了紡織廠，棉花種植園，還有幾個家具廠，造鐵廠等等…之所以要蓋在這里，是為了方便賣給身毒人。

在身毒的市場，這些東西價格非常的高，若是能親自運過去，當然是最掙錢的，但如果是賣給來西庭國的商賈，那也能掙不少，還能節省很多運力。

整個西庭國算是徹底熱鬧了起來，日夜不休，處處都是市場，處處都是商賈，甚至有更遙遠的大夏國，都幾次派人來，想要跟大漢通商。

在身毒地區，跟大漢確定貿易關系的國家達到了六個，還有些國家依舊在觀望，他們懼怕匈奴，當然也更加懼怕比匈奴還要強大的大漢。

在身毒地區，大漢的風評是兩極化的，像孔雀國為代表的貴族是堅決跟隨大漢，認為大漢是真正的共主，並且

以聖天子為神靈，孔雀國在都城為劉長打造雕像，就是為了證明這一點。

在孔雀國，百姓們將劉長稱為「毗濕奴在東方的化身」，「眾梵天子嗣的守護者」。

在百乘國，劉長則是被稱為「天佑大慈祥大威嚴大尊天子」。

在大夏國，劉長干脆就變成了「東方大力神」，「東方神王的長子」

這些都是與大漢較為親近的，而對大漢有敵意的國度里，劉長則是被認為是來毀滅他們的惡魔，來征服他們的暴君，連著大漢，都被他們稱為野蠻人，類比匈奴。

但是來大漢掙錢的商賈卻很多，甚至包括那些對大漢有敵意的國家商賈，不過他們都是私人行為，並沒有廟堂組織，因此競爭力天生就不如其他國家的商賈。

劉啟站在城頭，打量著下方那隊伍，這隊伍排成了長龍，一眼都望不到盡頭，而在他的身邊，則是站著西庭國的兩位大人物，郅都和夏侯灶。

「看來他們要在這里等很久了。」

「大王，我們為什么不干脆直接將城牆給拆了呢？？」

夏侯灶忽然開口問道，劉啟一愣，隨即解釋道：「這里跟當初的咸陽可不一樣，咸陽周圍是有關卡的，能替代城牆的作用，我們周圍不是原野就是沙漠，根本不可能像咸陽那樣設關卡，若是拆了城牆，會出大問題的。」

夏侯灶恍然大悟。

郅都卻冷冷說道：「西庭雖然變得繁華，可問題也越來越多了，偷竊的，搶劫的，行騙的，越來越多…還有這些商賈，為了少繳稅賦，做假賬，改憑條，甚至有人使用成色不足的私鑄貨幣來騙身毒商賈...」

劉啟毫不驚訝，「這就是我當初請仲父將您派來的原因了，我們這里，聚集了所有不同的人，官吏們也是不太情願，甚至還有很多罪犯，只有您才可以鎮得住他們，有您在，我並不擔心。」

「大王，那個寧成，是不是要管管了？」

夏侯灶不悅的詢問道。

前不久，夏侯灶帶著寧成回到了西庭國，當然，也帶來了很多的人才，像郎中李廣，來了之後直接當衛尉，當上九卿了，其余的郎中，不是九卿也是九卿的屬官，那些太學生更了不得，直接在西庭國當郡守，最次的都是縣令。

寧成在見到劉啟的時候，得到了劉啟的重視。

劉啟這里就需要寧成這樣的人才，主要就是西庭國外來人口太多，中原百姓數量極少導致存在一系列的問題，寧成終於得到了自己夢寐以求的重視，就在他激動的想要落淚的時候，他被授予官職。

擔任太尉長史。

起初寧成還格外激動，一來就給三公當長史？？這么好？？他激動的再三拜謝，直到他發現太尉就是那個莽撞漢子。

寧成本來還想有點小動作的，結果當天晚上劉啟就設宴，向前來的新人們介紹朝中的老人。

當他聽到劉啟說出「斬殺匈奴單於的汝陰侯嫡長子，陛下年幼時的玩伴，深得淮陰侯重視」這些話後，寧成就即刻打消了自己心里的小心思。

惹不起。

這廝哪天發狂了將自己打死，都沒有人敢問罪。

寧成就老實了，因為人手不夠的原因，他這位太尉長史卻干起了縣衙的活，帶著甲士們維護道路的安全，保證商賈們的安全，維護市場的安全，同時也是徹查盜賊什么的。

可當他開始辦事的時候，就將自己的凶狠表露的一覽無余，他比郅都可要凶狠太多了。

或者說，他跟郅都根本就不是同類型的人，郅都很凶，常常砍人家的腦袋，但是郅都不會砍無辜之人的腦袋，他的凶狠是對那些權貴豪強，很多時候，他樂與為民做主，站在百姓那邊去干掉權貴。

因此權貴們非常懼怕他。

而寧成嘛，就是那種將原告和被告全部砍死的類型。

他不站在任何一方，對所有人都是一視同仁，大開殺戒，抓了原告和被告不算，恨不得將押解被告的甲士都給抓起來。

郅都是蒼鷹，盤旋在高空，監督著所有的官員，目光如炬，洞察所有的罪惡，而寧成是瘋狗，一旦被主人放出來，就會咬死所有看到的東西。

夏侯灶對他頗為不滿，近期內，他在西庭國抓了很多人，其中當然有犯罪的，可是也保不准有無辜的，郅都因為這件事，也幾次找上門，寧成最初對郅都還是非常輕視的。

認為郅都不過如此。