相比下，魏征提議的政策，其實就是結合秦琅先前的處置突厥人政策，是以盡量打壓削減突厥人實力為前提，充滿防范性的一個政策，先是要對突厥人實行減丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧場去牧馬，再抽一丁加入大唐軍隊，調到嶺南、西南等邊地去屯駐，防范威懾蠻夷。

每三到五年，從突厥人那里抽丁一次，勿必不讓突厥人休養生息，通過抽丁這種手段，控制突厥人的恢復也壯大，同時也用突厥之丁為朝廷牧馬和御邊，加強對南方邊境上的控制。

另一方面，則是不給突厥人設置羈縻州，而是如上次一樣，直接設立正州，由朝廷派流官管理，適當的任用一部份歸附的突厥人輔佐。

更重要的則是，通過劃設正州後，還要給突厥各部劃分地盤，州縣鄉里，一級級的劃分清楚，嚴禁他們越界，甚至通過給牧民劃地立界，把這些牧民納為朝廷直管，這樣一來，統領牧民的就不再是過去傳統的金狼族阿史那家了，也不再是那一級級的頭人酋長，而是朝廷各級官府。

不過這樣的設想雖好，要實行起來也不容易，首先還在於突厥人也不會那么甘心的被抽丁的，再一個劃界分地，突厥貴族頭人們更不會甘心。

朝廷要推行這些政策，必然會遭到突厥人的反對。

但秦琅認為，上次這個政策未能全面推行，那是因為此時只是部份突厥人歸降，而如今整個東突厥都被滅亡了，那么朝廷就有更大的話語權。

如今東突厥群龍無首，正是好處置的時候，就算強硬一點，突厥人也難以反抗，錯過這樣的好機會，以後再想這樣，可就難了。

上次朝廷就在塞北設立了數個正州，還設立了安北大都護府，如今朝中爭議不決，秦琅認為這還是李世民自己想法搖擺的結果。

「在東突厥處置出來前，大唐是沒有精力放到西域去的，雖然早晚要重返西域，但不是現在。」

「那我們就放任西突厥不管了嗎？」

「當然也不是，雖然大唐的軍隊暫時還不能進入西域，但我大唐依然還是可以對西域施加影響的。」

武力只是最後手段，如今西域的復雜時勢下，其實大唐積極一點，施加點外交手段影響，也是能很有效果的。

「之前朝廷對肆葉護可汗和莫賀咄可汗都冊封過了，現在他們兩家來求娶大唐公主，我們當然不能答應。朝廷不但不能答應和親，還可以反手一招，讓他們向大唐嫁女。」

「我們還可以給吐火羅葉護和可薩葉護都冊封為可汗，賜給他們鼓纛，甚至可以給鐵勒契必部的歌愣也賜予可汗之位。」

既然西域很亂，那就把水攪的更渾一點。

原本兩家爭汗，兩家割據，一家觀望。

現在就挑明了，給五家都冊封大汗之位，並賜以旌旗鼓纛金印，朝廷還可以派人去給他們劃定邊界。

劃邊界的時候，可以故意使點壞，弄出爭議來，這樣一來，西域各方只會火上加油，矛盾更深。

想要平息戰爭，是不可能的了。

而對於大唐來說，挑起他們的戰爭，對大唐當然是有好處的。

他們一心內斗，就沒空東顧，斗的兩敗俱傷，就更威脅不到大唐。等將來大唐度過了這輪危機，也處置好了東突厥後，自然就可以趁勢西進，把兩敗俱傷的西突厥人給收拾了。

「這不是天朝風范吧？故意挑起戰爭，百姓不免遭受戰亂之苦，這是不仁。」承乾不安的道。

「殿下，這並非是窮兵黷武，也非我大唐不仁，而只是大國戰略。國與國之家，是弱肉強食的叢林法則，仁義那一套只有當大國控制局面的時候才能推行。如今我們有機會，不好好珍惜利用，那么回過頭來，就會後悔莫及。突厥立國時間其實很短，可是細讀他們的歷史，我們就會知道，他們是永遠喂不熟的白眼狼，從西魏北周，再到隋唐，莫不如是。當年隋文帝時，突厥八汗爭位，隋文帝扶持了勢力弱小的突利小可汗，以合弱離強，雖然策略很成功，使的突厥內亂元氣大傷，可是突利小可汗當了啟民大可汗後雖然對隋朝很尊敬，但他的幾個兒子可全是白眼狼，從始畢可汗再到處羅可汗再到頡利可汗，這三兄弟一個比一個狠。」

「所以國與國之間，只講利益。有機會就得把握，否則，吃虧後悔的就是我們。」

「所以我建議殿下可以向陛下進言，將西突厥一分為五，冊封五位大汗，賜給他們鼓纛，並讓他們送女入長安殿下東宮之中。誰不肯接受冊封，誰不肯送女入東宮，我大唐就聯合其它幾家，討伐誰！」

承乾有些驚訝，「就算讓西突厥和親送女，不應當是送給我父皇嗎？」

「殿下，臣建議殿下接納西突厥之女，臣這是為殿下考慮。」