如今的洛陽，大體格局還是沿襲隋朝時的。

當年楊廣選定這塊地方修建大隋的東都洛陽，並不是在漢洛陽城和北魏洛陽城位置上。

隋洛陽城由宰相尚書令楊素擔任營作大監，宰相納言楊達和將作大監宇文愷擔任副監，宇文愷是隋朝最偉大的建築大師，隋京師大興城也就是出自他的設計。

每月役丁二百萬，營建東都。

僅僅十個月，東都洛陽建成，實際耗費了兩千萬個人工，工程量十分巨大。

洛陽修建之前，有隋朝四大名帥之稱呼的楊素，便親自為洛陽設計了一個防線，發丁數十萬掘塹，自龍門東接長平、汲郡、抵臨清關、度河，至浚儀、襄城，達於上洛，以置關防。

這條防線長達近千里，挖出了一條大塹壕環繞整個洛陽，然後再於各處交通要道築堡建關防衛。

防線建好，才正式開始營建洛陽。

洛陽城和洛陽紫徽宮建成後，又接著營建皇帝行宮顯仁宮和西苑，顯仁宮周圍數百里，西苑更是周二百余里。

東都洛陽建成後，楊廣又遷移天下富商大賈數萬家於東京。

徙洛州郭內人及天下諸州富商大賈數萬家以實之，除此之外，還從各地調集工匠充實洛陽，江南諸州，科上戶分房入東都住，名為部京戶，六千余家，江北諸郡送工藝戶陪東都，三千余家，於建陽門東道北十二坊，北臨洛水，給藝戶居住。

一時洛陽富商聚集，冠蓋如雲，百業俱興，熱鬧非凡、

當年楊廣派使者四處招胡夷商人前來中原朝貢，那些胡商們見到洛陽興盛的樣子，無不震驚萬分，愛慕不已。

只是可惜後來洛陽城毀於戰火。

「跟幾年前朕來洛陽時，這里又大變樣了。」李世民居高臨下遠眺洛陽，不由的感嘆，幾年前他來洛陽就食，那時的洛陽還相對簡陋，尤其是洛陽宮都還只是修復了簡單的幾間大殿。

可這次再來，卻發現完全不一樣了。

洛陽真正的活過來了，又回到了他年少時記憶里的那個東都洛陽，百業興盛，冠蓋如雲。

「秦琅做事的本事是真的沒的說，朕當初把洛陽交給他，也沒見他怎么呆在洛陽，可這幾年不聲不響的，居然已經把洛陽振興如此。」

長孫無忌便接話誇贊秦琅功績，說秦琅自接下這任務後，其實是耗費了許多心血在其間，先是自京師三省六部百司衙門抽調能吏干將，組成了一個實干班子，然後研究計劃，調度錢糧，招募工匠，分派任務，招商引資等等。

「衛公最了得之處，還在於他雖然用了數年時間才把洛陽復興，看似不如當年楊素只用十月憑空建起一座東都，但是秦琅對錢糧調度、工匠招募等卻更高明，這幾年洛陽重建，其實耗費了許多錢糧，役使了許多人工，但是並沒有半點擾民，更沒有影響到百姓民生，前後也役使上數百萬丁男，但卻都是花錢雇佣來的，百姓沒受累，反而增加了收入。」

「修洛陽宮耗費的大量錢糧物資，秦琅也采用了洛陽地產開發、商業改造等辦法，招商引資，用規劃好的新洛陽城的地皮、商鋪等，來置換商人們的物資材料以及錢財等，再加上發行了部份債券，秦琅從始至終，沒有耗費國庫一文錢一匹絹。」

「聖人可能不相信，秦琅不但沒耗費國帑，甚至這幾年重建洛陽，還為朝廷國庫新增了許多錢財。」

李世民只知道秦琅修洛陽，確實沒怎么花錢，但還真不知道一文沒花，還能賺錢。

「不會是克扣工匠工錢，商賈的材料錢，和工程款吧？」李世民笑著道。

「當然不可能。」中書侍郎、太子少保馬周也站出來為秦琅說話，「這全得益於衛公規劃的好，隋末戰亂後的洛陽大多地方都毀損了，都城區街坊好多也淪為菜地糧田，城中的運河渠道等更是多堵塞，衛公調閱檔案，全面堪察，最後做了一份全新的規劃，不僅恢復到隋大業七年時的布局，甚至還有些優化和擴展。」

「尤其是仿長安現狀，對洛陽的街坊也實行了商街坊市的規劃改造，僅一點，就規劃出無數的商業地塊和商鋪等，再通過招商引資，就得到了大筆寶貴的資金······」

在後世，城市開發是每一個城市領導的必修課，城市開發的好，完全勝過稅賦收入，靠賣地就能富的流油，所以秦琅改造洛陽，手里頭最值錢的資產，便是洛陽城本身。