衣衫襤褸的苦役，狀若凶神的監工，沒有盡頭的勞作，在勞改營所見到的一切讓移民們全都臉色煞白，心中暗暗提醒自己千萬不要犯下錯誤，給了海漢人把自己投入勞改營的借口。

參觀學習結束之後，各個單位派來的人便帶領分配好的移民朝不同的地方進發。去鹽場公社的人路途最遠，需要在勝利港再次登船。但如果拋開勞動量先不提，去鹽場的人反而比較幸運，那里只有為數不多的幾個穿越眾擔任著公社管委會的領導任務，勞工們受到的監督相對比較少，比其他單位要自由一些。而少數一些有手藝的匠人被分配去的單位都有大量穿越眾，可以說隨時隨地都處在監督之下，但因為是技術型工種，相應的勞動積分也會比其他單位更高。

當然最有前途的還是那些孩子，不管是留在學堂還是進入童軍營，今後這些孩子都將是執委會非常重視的資源，數年之後，在他們中間就會逐漸涌現出一批土生土長的技術人員、民政干部和基層軍官。

當天下午，勝利港又駛來了一支船隊，這是羅升東應當初的約定，送來的第一批從大陸發配崖州的犯人苦役。這批人共兩百七十余人，其中大約超過八成為男子，只有少量的婦女兒童。這些人當中的絕大多數都是因為一些大案判罰時受人牽連的無辜者。有一些人不過是跟主犯同住一村一街便也被稀里糊塗地判了流放，還有一些人是因為與犯官的親屬關系而受了連坐，基本都是罪名很輕的犯人。

被發配到崖州的犯人一般主要分為三類，一類便是羅升東送來的這些本身無犯罪行為，純粹只是受人牽連的犯人。第二類是罪名較重，不得開釋的犯人，這種人都常年關在崖州大牢中，羅升東就算想弄出來也沒辦法。第三類則是犯錯被貶的官員，這類人當中有不少還尚存重新起復的可能，即便到了崖州也仍然享受著名人雅士的待遇，羅升東肯定是差遣不動的。

這三類人中第一類的人數最多，然而崖州地方政府處理起來也最為麻煩。這些犯人活著總得吃糧，但要想讓這些犯人做工，卻不是那么容易。崖州本地沒有什么產出，更談不上大規模的制造業，並沒有什么短期內能出效益的勞動密集型產業，所以勞動人口幾乎唯一的去處就是種地，但崖州附近土地兼並嚴重，已經開始出現大量佃農失業的狀況，想要種地就只能去更遠的地方開荒。可是派犯人開荒又得派出軍隊去看守，這同樣是個不小的開支。如何養活本地這數以千計的犯人，就成了歷屆地方政府非常頭疼的一件事情。

而崖州水寨把總羅升東的提案，則是讓州衙這邊的地方官們看到了解決這個問題的一條新思路。羅升東建議把這些犯人送到東邊海漢人新建的村鎮去，讓急需大量勞動力的海漢人來負責養活這些犯人。這中間如果生出了什么岔子，那地方離崖州足有百里之遙，也不會殃及到崖州的安全。當然這些表面上的理由都是次要的，最為重要的一點是，海漢人願意為此付出一些代價，比如大家都很喜歡的白銀和黃金。

過去每年州衙這邊都必須得對崖州大牢進行財政補貼，以養活這些無法創造出足夠產值的犯人，而現在這種局面似乎能有所改觀，把這個巨大的財政包袱扔出去不說，還能因此而有進賬，那么這件事該怎么選擇就顯而易見了。經過知州、同知與通判們的討論之後，州衙便發文授權給水寨把總羅升東，讓他負責操作這件事情。當然，這其中如果出了什么岔子，比如犯人的大規模逃亡或者是該收的費用沒能收回來，那么需要站出來頂雷的人同樣也是羅升東。