而戰爭孤兒對於穿越集團來說就是未來的統治根基，這些無依無靠的小孩子會在這里接受穿越集團的養育，當數年後他們在這里長大成人，腦子里不會再裝著什么君權神授或者忠君報國的念頭，為執委會效忠將會是他們最主要的人生目標。盡管這種投資占用的資金會很很多，回報期又特別長，但執委會沒有任何一個人對此提出過反對或者異議。

執委會中的每個人都很清楚，未來的穿越集團絕不會被限制在這個島上，當有幾十幾百乃至幾千萬人在將來納入執委會治下的時候，他們所需要的是一大批忠於執委會，忠於海漢政權的基層管理者。穿越眾將是未來海漢共和國的統治者，但這些本時空成長起來的基層管理者才是這個政權真正的統治基礎。越早開始培養種子，到時候的收獲就會越大。

這次運來的兩百多名移民當中，戰爭孤兒就有四十多人，所占的比例相當高。這些孩童將在觀察期結束之後被送進港灣東邊的童軍營，在那里接受專門的教育和技能培訓。直到年滿十六歲，他們中的一部分人會進入基層充當民政人員，另一部分人則會直接進入新兵營接受軍事化管理，然後成為民兵的一員。

王湯姆在匯報中著重說明了越南東岸的戰爭難民現狀，並且督促執委會要盡快地加大運力搶運人口。這些逃難的人不可能長期聚集在沒有糧食供應的海邊，時間一長，他們還是會逐步逃亡到內陸的糧食產地，不管是賣身為奴還是占山為王，到時候想要再大批量地招攬移民就不像現在那么容易了。

另外王湯姆詳細說明了拓殖隊在黑土港的基建開發情況，以及遭遇暴雨之後的應對措施。對於黑土港的災後重建，王湯姆認為並不是很樂觀：「我們離開的時候，已經出現了很多病號，說實話我不是很確定他們能不能控制住流感的蔓延。當地缺乏葯品和消毒手段，這會對我們的醫護人員是一個極大的考驗。」

陶東來安慰道：「我們昨晚與黑土港聯系過，那邊的情況聽起來還比較穩定，病員的范圍並沒有進一步擴大，而且天氣也開始好轉了，各項重建工作都在順利進行當中。另外前天海運部的人已經駕著『閃電號』去了黑土港，順利的話現在應該已經到了浮水洲島，最遲明天就會抵達黑土港，他們會送去一些黑土港急需的補給和葯品。」

「還有一件事我想說一下。」王湯姆可沒忘記黑土港管委會的發展大計，顧凱等人專門整理了一份書面報告，委托王湯姆帶回勝利港並向執委會做當面匯報。

「黑土港管委會對於當地的產業體系有些想法，我想這很值得各位研究一下。」王湯姆從背包中拿出文件夾，開始宣讀那份計劃書：「為了實現煤炭資源的高效利用，完善執委會的能源戰略發展計劃，以及推動金融領域的內部結算體制順利運行，現黑土港管委會經過民主協商和廣泛聽取專業人員意見之後，制定了以下發展計劃……」

這份計劃書的篇幅並不算長，但內容很詳實，王湯姆花了十多分鍾念完了整篇計劃書，最後他補充道：「我個人認為黑土港管委會的計劃是具備比較高的可行性的，不過這肯定需要大本營這邊加大對他們的技術支持，畢竟他們所需要的那些化工設備，在當地可沒辦法造得出來。」

「設備還是其次，在當地搞化工生產，肯定需要大量的專業技術人員，這個怎么支援？」寧崎很敏感地聯想到了人力資源的問題：「這邊的三酸二鹼工程才剛剛開始上馬，接下來要進行的化工項目還有一大堆，再干三五七年也未必看得到頭，哪抽得出技術團隊去黑土港那邊常駐？」

「黑土港想搞的煤化工都是些粗淺的入門項目，不見得需要多少技術人員。」化工專家喬志亞插話發表了一下自己的看法：「他們計劃建設的主要項目還是煤焦油以及瀝青，技術含量都不高。真正要從煤焦油里進一步提取萘、苯、酚這些物質，在當地是沒有辦法完成的。這些比較精細的加工，還是得運回大本營來進行。」