對於任何一個主權國家來說，非本國的戰船駛近本國海岸，甚至是駛入本國港口，這毫無疑問是屬於有敵意的舉動。就算安南與海漢之間建交以來一直都保持著所謂的盟友關系，也無法掩蓋雙方的水面武裝力量存在巨大差距的現實，而這種實力不平衡所帶來的後果，就是安南必須要承受本國海岸線長期置於他人控制之下的狀況。

安南朝廷會對這樣的狀況視而不見嗎？答案顯然是否定的。安南連面對元、明這種龐大帝國征討大軍的時候都沒有服輸過，不惜以舉國之力一戰，怎么可能甘心在海漢面前低頭。對此默不作聲，也只是為了維持跟海漢的合作關系，利用海漢的海上運力來對付南方叛軍。

現在安南不但爭江橫山以北的主要港口都在海漢實際控制之下，而且連海防、造船這些事務也統統都得依賴海漢，因此對於海漢戰船在自家海岸的通行狀況，安南朝廷幾乎沒有任何的影響力可言。雙方在此之前都很默契地沒有把這個問題單獨提出來商討，主要的原因也是為了維護住雙方之間這層並不算特別牢固的合作關系。

鄭林暗暗咬了咬牙才開口應道：「顏大人，貴方戰船進入我國港口，可曾有遇到過任何的限制？」

顏楚傑緩緩地搖搖頭道：「這倒是沒有，就是不知道貴國會不會繼續這種政策。為了我們之間的合作關系能夠長久穩定地保持下去，我們需要貴國朝廷作出一個比較正式的承諾。」

鄭林深吸了一口氣，平復了一下情緒，這才回應道：「此事待在下回到安南之後，奏報給朝廷，再給貴方答復。」

顏楚傑倒也沒打算把鄭林逼得太狠，點點頭道：「既然這樣，那我就安心等待貴國的答復了。」

執委們一一提出了各種問題，而其中的絕大部分對於鄭林而言都超越了他的特使權限，根本無法給予肯定的作答。不過對於執委們來說，鄭林的態度基本上就可以理解為安南朝廷的態度，而從鄭林的回應來看，安南這次可不僅僅只是想付出四塊港口租界和幾千勞動力人口而已，他們想以這種條件換回的東西也頗具價值，並不是大家一開始所認為的那樣是安南主動倒貼的買賣。

對於滿懷希望來到三亞的鄭林，他的這趟特使之旅注定要失望而歸。安南所開出的交換條件有著諸多的不確定因素，而這些因素對執委會來說就是潛在的風險。例如勞工的數量核定方式，薪酬發放辦法，這些看似不太起眼的細節問題都有可能在工程實施時變成拖後腿的漏洞。當然最難以解決的一個問題，還是海漢自身的工程技術人員遠遠不夠，沒有辦法在監理昌化石碌築路工程的同時再分身去安南海岸建設大型港區。

七月十二日，鄭林帶著執委會起草的《安南國南方海港合作開發草案》離開了三亞返回升龍府。這份草案中對雙方合作開發港口的方案提出了一些具體的要求，特別是在勞工數量、管轄權、歸屬權方面，更是列出了極為詳細的條款。另外安南國所提出的援建船廠和購買大型船只的要求，也被做了一定的削減：未來一年中四百料的大型海船訂購量被削減至十艘，不過作為補償，可以增加十艘二百料的海船訂單；而安南所要求的援建三間新船廠，也被縮減為一間，不過這間船廠和原有的黑土港造船廠都將會擁有四百料海船的制造能力，也算是彌補了安南國內造船廠目前無法制造大型海船的缺口。

但就算是安南朝廷能夠在最短的時間內通過這份草案並簽署協議，避免跟海漢在細節談判上展開無休止的拉鋸戰，這份協議的最早實施時間仍然得等到三個月之後。這是因為昌化石碌交通工程指揮部這邊需要足夠的時間，來制定好未來半年乃至一年內的施工規劃，屆時才能抽調出一部分人手到安南這邊主持工作。

雖然三個月對安南朝廷來說絕對算是一個很漫長的時期，但對於海漢建設部的技術人員來說，這三個月卻意味著他們必須要加班加點，去完成原本應該在更長的工期內所承擔的工作任務。

從海邊的昌化港到石碌的礦藏開采區，直線距離就長達八十里，不過好在這段路途多數區域都是平原，所以築路的難度倒算不上特別大。工程指揮部的計劃是分段築路，築好一段便向前鋪設一段軌道，逐步向內陸推進。這樣做的好處也顯而易見，各種工程材料和施工人員都能以最快的方式輸送到前線工地，而全線貫通以後，鐵路運輸的便捷性也將為石碌鐵礦的開發提升施工效率。

就在鄭林離開三亞返回安南的同一天，由民團海軍「探險級」三號艦在改裝後承運的蒸汽機車車頭，在經過了一周的海上漂泊之後終於平安抵達了昌化港。

工業部門為未來石碌鐵礦所准備的機車是經過改型之後今年才開始生產的「大力神二型」，這種新式機車與目前三亞至田獨軌道上所采用的「大力神一型」相比，在體積重量沒有太大變化的情況下，動力輸出增加了20%，並且無故障運行的時間也增加了近一倍。一部分在「大力神一型」上暴露出問題的零部件都在新的型號上得到了技術改進，一部分關鍵管閥甚至動用了穿越物資儲備，可以說這種機車已經代表了目前工業部門所能達到的最高技術水平。

這個全長超過七米的大鐵疙瘩在田獨工業區制造的同時，造船廠這邊就已經在為了它的運輸問題而改裝船只了。目前海漢所有的船只中沒有任何一艘船能夠直接裝載這個沉重的龐然大物，最後海運部只能打報告讓軍委這邊提供一艘已經開始服役的「探險級」戰船，對其船身進行技術改造，以滿足這個特殊任務所需。

於是在執委會的命令之下，一艘排水量達到五百噸級的「探險級」戰船被重新拖上了船台，進行了為期一個多月的改造。船匠們拆掉了原來的主甲板，以及用於布置艦炮的二層甲板，制成了一個巨大的凹槽貨艙，以便裝入預定的大型貨物。而在此同時，勝利港和昌化港的貨運碼頭也都進行了相應的改建，將「新世界號」上拆下來的兩套吊裝設施裝到了碼頭上。