海漢的干部培養體系，可以說是隱藏在國家高速發展大好局面下的一塊短板，雖然執委會從穿越之初就已經意識到了這個問題將會帶來的隱患，並且也為此作出了諸多努力，采用了自行開科取士，任用大明投效官員，各部門都自行開設干部進修班等等措施，但畢竟立足時間太短，合格的干部數量依然遠遠跟不上海漢國的擴展速度。

也正因為如此，南海一部分殖民地在建立之後的一段時期內都只能由軍方管制，而難以組織起持續有效的殖民建設。這種狀況迄今也沒有得到太大的改善，所以這次南下的干部隊伍中，才會出現如韓正山、呂義這樣幾乎是以臨時抱佛腳的形式招入的人員。如果嚴格按照用人標准來衡量，他們這種新移民根本連任用干部的資格都沒有，但如今正是用人之際，雖然他們在個人資歷方面有所欠缺，也還是被有關部門破格錄用了。

譚舉任雖然對這幫手下的能力也心存懷疑，但他當下也沒有更換人選的余地，就算能換，換來的其他人也不見得比現有的人選好到哪里去。所以他能做的就是盡可能地提升自己這些手下的實力，讓他們在抵達殖民地之後能夠更好地貫徹自己的執政意圖，做出一點像樣的成績來。

譚舉任講課的內容主要是殖民地的權力架構和部門分工協作機制，這對於剛剛正式踏入官僚體系的干部們來說，其實很難立刻理解中間的門道。倒是韓正山這種曾經在衙門里待了多年的「老公務員」，聽了譚舉任的講解之後會有頗多收獲。

按照韓正山的理解，海漢對於執政的分工要比大明官府更為細致，考慮得更為周全，而且有現成的模式可用套用，每個人都很清楚自己的責任所在，這種分工合作的方式會比大明官府的運轉效率更高。不過韓正山認為這也是與海漢所具備的驚人財力有關，像他上司譚舉任將要履任的這個地方，據說人口還不如大明一縣之地，而這分管干部就有十幾人之多，韓正山可不敢想像一個縣衙有這么多管事的人與縣太爺分權。

按照大明的官僚體制，知縣之下有縣丞一人、主簿一人，分掌糧馬、巡捕、稅征、戶籍等事務，典史一人，掌管文書收發，若是無縣丞或主簿的小縣，其職能則由典史代管。再往下就是三班衙役和民壯，亂七八糟加起來有百十來號人。但海漢的基層官僚編制要大得多，按照譚舉任的說法，他們這批接受培訓的干部都是基層官員，再往下才是如三班衙役一樣的勤雜人員。這當官的都十幾個人了，整體的人員編制自然是要比大明的縣衙編制多出不少人頭。

加之在海漢官府機構里做事的餉錢都不低，維持這么大的機構編制所需投入的資金自然是要遠遠大過了大明的縣衙一級官府，考慮到經費開支，這樣的模式在大明顯然是行不通的。但人多的好處也是顯而易見的，韓正山這一級的基層官員責權更為明確，而他們的主管領導譚舉任就能把更多的精力放到殖民地的規劃與實施過程中的指揮工作上，而不是為了處理大大小小的民間事務忙得焦頭爛額。

以韓正山的眼光見識，其實也說不出海漢這種用大投入來換高效率的做法，與大明官府相比到底孰優孰劣，但海漢能在來到大明邊界的短短數年內立國並向外不斷擴張，可見這套運行模式的作用還是相當顯著。海漢這套官僚體系能留給外界質疑的問題，無非是國民幾乎全是來自以大明為主的他國投效，在海漢的統治下這些國民的忠誠度到底有多高，或許將會是海漢的一個軟肋。

當然以韓正山抵達海漢之後的見聞來看，海漢國民對於他們的統治者敬畏感十足，很多人都將「首長」視作天神下凡一般的存在，根本就不存在什么貳心。即便是有些人心念故土，但也不會對當下的生活狀態有太多的抱怨，畢竟像海漢這樣在治下地區幾乎沒有戰亂之虞的環境可不好找了。特別是面臨著內憂外患的大明，除了江浙和福廣這沿海地區還算比較太平，內陸和北方都已經陷入到連年戰亂當中，海漢這幾年移民人口能夠飛速增長，一定程度上也是拜大明戰亂所賜。

而譚舉任在談及這個方面的時候也毫不避諱地表現出了優越感：「大明為什么會有那么多地方發生內亂？有人可能會說是天災，是人禍，但這些只是表面現象，真正起到決定作用的原因是有太多的百姓吃不上飯，而官府又沒辦法解決他們的生存問題。這種狀況在我國就不會出現，我們有遠遠超過國民生存所需的糧食收成，有強大的武裝軍隊庇護，有你們這樣的基層干部支撐著各個部門機構的運轉，還有英明的執委會為我們指明前進的方向，這個國家亂不了！」

如果沒有來過海漢，親眼見證這里的情況，那么在座這些人大概都不會相信譚舉任的這番吹噓，不過現在聽到這些話，包括韓正山在內的所有人卻都覺得這是毫不誇張的大實話。海漢國內的富足安定，是他們每個人都能切身感受到的狀況，也是海漢國民願意臣服於執委會統治之下的最大原因。

但除開這些鼓舞人心的政治宣傳之外，譚舉任所講的專業領域學識就讓韓正山聽得很是吃力了。這一是因為他出身江浙，對譚舉任帶著濃重廣東腔的海漢官話就不是那么容易聽明白，二來譚舉任所講的內容有太多他不理解的用詞和概念。譚舉任說十句，韓正山大概只能半蒙半猜地聽懂六七句。

韓正山轉頭看看旁邊坐著的呂義，見他也是面帶迷茫之色，心道呂義是松江府出身，想必狀況也跟自己差不多。不過他是當大夫的，除了治病救人之外，只需要去當地帶幾個學徒出師就算完成任務，對於譚舉任所講授的行政管理方面的理論知識倒也不用掌握那么透徹。

而一同聽課的其他人中，倒是有兩三個人一直在拿著筆記錄譚舉任所說的話。韓正山注意到他們所拿的並非普通的毛筆，而是一種金屬筆尖的筆，面前還都擺著一小瓶墨水，寫一陣便要用筆蘸墨，用法倒是與毛筆一致。譚舉任在派出所的時候也見過黃同陽使用這種筆，據說筆尖是精鋼所制，海漢人稱之為「鋼筆」，寫出的字筆畫極細，一張紙可以書寫的內容也比毛筆要多得多。