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嚴州府雖屬江浙地區，但距離海岸線卻有數百里之遙，轄區又是多山地形，既沒有享受到海運的便利，又缺乏成為魚米之鄉所需的大片平原。所以一直以來，嚴州府不管是經濟水平還是人口規模，在浙江這十來個州府中都是處在倒數的位置，雖然大部分民眾能保溫飽，但比起其他州府就有明顯差距了。

知府張鶴在投效海漢之前，已經在嚴州府當了三年地方官，不過受客觀環境所限，並無什么拿得出手的亮眼政績。正四品的知府在大明官僚體系中處於不上不下的位置，張鶴卻正是年富力強之時，自然不甘就此停住上進的腳步。

只是大明已經走了幾十年的下坡路，眼見政權已是搖搖欲墜，江浙地區普遍認為日漸勢大的海漢必將取而代之，而張鶴也不打算吊死這這棵樹上，早就做好了改換門庭的打算。海漢宣布從大明手中接管浙江各州府的第二天，他便托人給石迪文送去密信，表示願意率嚴州府文武官員及數萬百姓投效海漢。

張鶴的選擇無疑是相當明智的，當時浙江境內靠海的各個州府早與海漢談妥了合作條件，幾乎都是第一時間便宣布效命海漢。而地處內陸的幾個州府與海漢的聯系沒那么緊密，反應不免要慢上一些，嚴州府在其中算是表現突出，也由此為張鶴贏得了留任的機會。

而地處浙江西南的處州府曾試圖反抗，拒絕接受海漢的統治，東海大區便派了兩營部隊，從溫州沿永寧江一路突進至其治所麗水，只花了一日便攻克城池，將當地主事的文武官員，以及支持官府的鄉紳耆老，共計百余人全部拿下，傳檄浙江全境各州府縣，讓尚在搖擺不定的地方官員們紛紛放棄了抵抗的念頭。

放棄抵抗乃至主動投效海漢的地方官員雖多，但也不是誰都能得到留任的機會。比如杭州城三司衙門里的各位大人，雖然大部分都是主動歸降，但由於他們的職位太高，就算留用也難以安排他們繼續擔任實職，大多只能在東海大區管委會下屬的機構中當個名譽顧問或是特聘理事。

特別是那些手掌兵權的武官們，不管是都指揮使還是各個地方的總兵、參將、千戶，統統只能交權卸任，不再擔任原職。

不過這些高官往往名下早就有了各種與海漢密切相關的產業，不再擔任實職並不妨礙他們繼續撈金。甚至有些人在交權的同時，其子弟親屬便已在海漢組織的新官府中任職了。

嚴州府這地方既沒有沒什么特別的物產，也不是什么交通要隘，張鶴根本不具備跟海漢討價還價的資本。他要想保住自己的權位，甚至是爭取今後的發展機會，那就只能拿出積極的態度去爭取海漢的信任。

很幸運的是，張鶴不但爭取到了繼續留任的機會，而且還迎來了天上掉餡餅的好事。當東海大區管委會通知他，未來數年內將有若干工業項目落地嚴州府的時候，張鶴其實並不明白這意味著什么。