自接到李煜信後，王府長史李元素親領數百人馬帶著五百王府工匠趕到安市。

「先生你來了，看下吾草擬的關於遼東土地分配政策怎么樣？」

趕了幾天路的李元素休息後剛踏進來到李煜書房，就被李煜拉到書案前看一卷其所寫就的文書。

李元素大概看了一遍，神色吃驚道：「殿下若行此舉，剛平定不久的遼東必將再生叛亂，此法太過酷烈，必將引發禍事，還請殿下三思！」

李煜無所謂的擺了擺手：「先生，高麗自前年被滅後這遼東何時安定過？其重要原因便是高麗遺民不甘心亡國，無視大唐的仁德，屢屢作亂，以至現高麗舊地幾乎皆叛。若不是本王及時帶兵入遼東，平定了遼東最大的兩股叛軍穩住了局勢。恐怕這會劍牟岑舉兵反叛之時，整個遼東的叛軍都以經匯合到一起，安東大部以陷於叛軍之手了。」

看著掛於牆上的安東地圖，上面標注的各個城池，整個安東的東部與鴨綠水南岸高麗舊地各城池都被標注了紅色記號。

東部地區，唐軍從沒去攻取過，高麗滅亡後他們以城投降，父皇接受了他們的投降仍委以原職，只是換了個大唐的官名罷了。

鴨綠水南岸除了平壤一帶的西海岸外，其它各城池與安東東部的情況一樣，這才有了劍牟岑擁立安舜舉兵反叛，短時間內就能聚兵數萬，其中至少一多半還是原高麗正規軍。

李元素仍有些不能苟同，搖頭道：「即使如此，殿下行此招，強行從高麗遺民手中搶奪土地，不光惡了大唐仁義之名，還將高麗遺民推向叛軍一邊，此舉無異於增加叛軍實力不利於殿下平叛。」

「先生多慮了，只要吾所領大軍手中的刀夠快，即使高麗百萬遺民人人反叛與我軍作戰又如何？況且吾還巴不得遼東境內的高麗人與叛軍勾結，也好給吾增加些免費的勞動力，為辛苦作戰的將士們授於更多的土地。」

「哎！」從小受儒家仁義道德熏陶的李元素見小小年紀的殿下竟說出如此不符年齡殺氣騰騰的話來，只能抱以苦笑。見殿下不理睬自己的建議，李元素也不打算說什么了。畢竟高麗人非我華夏人，犯不著為了他們與自家殿下相抵觸。

「那不知殿下急召某來所謂何事？」

「遼東高麗叛軍以不成氣候，安東都護府要對各地重新建立起有效的統治秩序來。因此，需要先生來將安東都護府官府架構起來。將各地官府建立起來後，需要對整個遼東現有耕地和戶口進行一個統計，以便吾征調遼東的人力，同時劃分出無主荒地分給將士們做為在遼東安家之地。」

李煜品著清香的茶水，怡然道出急令李元素來遼東的用意。

李元素能成為李煜的長史，便是李煜看重他為政地方的管理才能。安東都護府自建立以來就沒能建立起有效的地方官府，各種叛亂不斷。現遼東大勢以定，是時候建立地方統治秩序的時候了，這便是發揮李元素才能的時候。

李元素沉思了一會兒拿著手中的書卷有些疑惑的問道：「可殿下要行此舉，現在又要建立遼東地方官府統計戶口田畝，恐怕並不好辦。」

「先生放心好了，吾會派出一部兵馬專門協助先生組織起各地官府來，至於此舉，吾會在先生官府建立起來統計了戶口田畝後再執行。」

「如此甚好！」李元素點點頭回道。