見父皇想其中利害，李煜再接再厲道：「災民無法向朝廷繳納賦稅，反而容易成為流民最終影響地方安定。將他們移往安東不僅解決災民生存問題，還可用他們開墾安東土地，幾年後得良田無數增加朝廷賦稅。而奴仆我大唐始終沒記入戶籍，歸官民富戶之家所有，不為朝廷繳納一錢一米。一些豪門貴戚更是養數千奴仆成為地方一霸，長此以往，反而不利朝廷對地方的控制。避免豪門權貴蓄養奴仆逐漸形成地方割據之勢，不諾將他們養的大半奴仆由官府贖身，遷往安東編為民，為朝廷謀百年利。」

李煜一番話讓李治與武後心中一怔，細想之下，四郞此舉對朝廷而言百利而無一害，平白增加數十萬戶繳納賦稅的百姓。

唐代還保有奴隸制殘余，奴隸並沒有被算在戶口之列。家庭貧困活不下去者賣兒女為奴或自賣為奴者不在少數，再加上犯官家屬被沒為奴，權貴、豪門、富戶之家蓄養的奴仆，形成了不在戶籍上的大量隱性戶口。

再加上隋末戰亂，為避戰亂，後來逃避賦稅躲入山中居住的百姓。

也就是說大唐實際人口遠比在籍人口要多的多，保有估計也在數百萬之眾。

這一點在武後稱帝後，契丹作亂，唐軍屢戰屢敗導致兵力不足時，武後下令招募天下官民家中的奴仆驍勇者由官府贖身編為軍，前後多達數十萬就可看得出。

最後李治算是點頭同意了四郞之策，但對於如何將這些百姓移往安東則要李煜自行安排。

若是災民，李煜招募，自願去者，他仍像之前默許。躲入山中的流民，李煜即可招募也可令地方官吏捉拿強制移往安東。

奴仆中除了官奴李治可令各地官府將一部分官奴交與李煜的安東開拓團移往安東編為民。

天下中大多奴仆為權貴富戶之家所有，不論是官府贖身還是李煜為他們贖身，都難以承擔得起贖身的費用。

李治只能表示四郞自己想辦法。

「大父，不如你頒布一項旨意，規定凡大唐境內為奴的華民自願向安東開拓團申請前往安東開墾者，可由朝廷免其奴籍，對其主家可以安東土地予以補償。」

「這……」李治明顯心動，以安東的大量空閑土地換取豪門富戶家奴仆為民，這個主意還是挺不錯的，實際上朝廷什么都沒損失。

「大父，全國的罪犯除了十惡不赦之罪外，其他人也交給我處置吧？」

見父皇以經被自己心中真正打算的移民計劃說動了，李煜再次拋出早以想好的計劃。將全國所有的罪犯全部收攏起來，組成軍隊，給他們戴罪立功的機會成為殖民開拓的先遣隊，為李煜的殖民計劃掃清當地的地著。

大唐承平之下犯罪者本身就不是什么心地善良之輩，好勇斗狠，大多犯下命案被官府通緝抓捕。他們當中大部分屬於典型的人—渣-敗-類，失去法律束-縛簡直就能膽大包天、無惡不作。同時他們也是一個民族對外殖民開拓最好的先鋒。

君不見大航海時代歐洲各國初期對外殖民的主力都是國內的各種罪犯。俄羅斯能向東吞並整個西伯利亞變成後世世界領土第一大國，還不是沙皇驅使國內罪行累累的犯-罪頭子帶著一幫暴徒、破產農奴向東蠶食，一路燒殺搶掠過去的結果嗎？