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第一千四百六十二章建言

「到今天官員監督體制已然完備，皇宋已經有精力台諫並舉，將司馬學士所言的大開言路也更張起來，但是同時，也不應該廢掉官吏監督。」

「君子不怕監督，故而制度所立，其實就是在防備小人。小人為惡一方，所害遠勝於治六察所需的那一點點俸祿，我大宋如今歲入早過了兩億貫，這點俸祿還怕給不起嗎？」

高滔滔沒有說話，趙煦卻聽得暗自點頭，尤其蘇油話里的「先帝本意」四個字，讓他極度舒適。

見二人默許，蘇油才繼續說道：「那接下來臣就要說第二條，司馬學士的奏章里邊只說了各地奏報都應當及時受理，卻沒有提到如何處理的後續。」

「但是臣卻認為，如何處理這一點，甚至比廣開言路更加重要，其核心是應當避免台諫淪為朝臣們相互攻伐的武器，而失去了其本應該有的功能。」

「要解決這點其實很簡單，就是立案調查。而且這個過程，與司馬學士所言大開言路需要公開透明一樣，同樣需要公開透明！」

「也就是說，獲取證據、證人的過程，必須合法，允許被審查者申訴自辯，不能只采納審查者一面之詞，更不能只采納投訴者一面之詞！」

「這個權力在法司，和台諫都沒有關系，台諫只能是耳目，不能是爪牙！」

「還有就是台諫的責任問題，諫議大夫負責采納民情，聽民疾苦，風聞奏事，不追責任，這是可以的。」

「但是御史台受理官吏糾核，如果事後查證告發者乃是誣告的話，真的不需要承擔一點責任？」

「以前的台諫官，因為兩權合一，故而常常以『風聞奏事』之權，避開『誣告陷害』之責。這種從唐代就興起的痼疾，在先帝英明地分列台諫之後，其實已經不存在了。」

「故而臣以為，對於惡意的誣告和攻訐，需要反坐，而這個過程，同樣需要公開與透明。這是避免國家陷入朋黨之爭的必要制衡措施和手段。」

「司馬學士奏議的第二大部分，就是廢止惡法，其中重點提到了青苗、保甲、保馬、免役、市易五法。」

「而呂學士的奏議里邊，也重點提到了這些，但是要求取長而棄短，緩施而改良。」

「關於青苗法的利弊，臣在該法初舉之時就提出過，貸款給五等戶以下，是絕不可行的，他們需要的是賑濟，而不是貸款後背上沉重的利息。」

「在臣所治理過的地區，青苗之法也在推行，但是不入考績，這一點，和呂公論青苗之議是相合的。」

「只以五等戶和佃戶的減少為考量依據，而且還要和挾田詭寄的治理相結合，與農田水利相結合，諸方並舉，青苗法方才得有成效。」

「因此青苗法如果不改，就背離了立法的初衷。」

「但是將法令拿出來重讀就會發現，條文本身沒有什么不當，它只是在執行主體，執行對象和執行手段上出了問題。」

「除了呂公所言的取消比限外，搬掉官員身上的枷鎖外，還應當規定，官錢不能貸給沒有償還能力的五等戶以下，而於此同時，皇家慈善基金，應該啟動對五等戶的扶持政策，移民授田。」

「待朝野對青苗法不再關注後，再將之從法令中去除。」

「再說保甲之法，保甲的本意在於約束鄉民，防備盜匪，但是卻也有很多弊端——私法盛行；保長無法令約束，對甲丁敲剝；官府無故集練耽誤農時，抗阻盜匪無力等等，都是現實存在的弊端。」

「而市易之法，更是禍及升斗小民，與大宋以仁孝治天下，愛護百姓的國策背道而馳。」

「但是我們也應當看到，所有的新法，都有一個大前提，就是為了解決大宋百年積弊所設立。」

「那么問題就來了，司馬學士要求廢止這些惡法，最多也只是將局面退回到安石相公之前，可以暫時緩解一些當前突出的矛盾。」

「然而對於解決大宋百年之積弊這個大症結，並沒有提供一點點的幫助啊？難道不是嗎？」

「所以臣以為，惡法當去毋庸置疑，但是大宋幾代君臣，為了解決百年症結所付出的持續不斷的努力，不當去！」

「去除惡法的同時，我們同樣要思索大宋的未來，繼續為解決大宋的問題而殫精竭力。」

「去弊興利，找出解決矛盾的辦法，讓矛盾徹底消失，才是道理。」