「《保馬法》就是最好的例子。」

「如今即便廢除《保馬法》，狼渡馬場、刪丹馬場、相州馬場、南海諸島馬場，皆可為大宋提供足量的馬匹，所有馬場加起來，一年能夠為大宋提供十萬匹以上。」

「這就是我們廢除《保馬法》的底氣！」

「同樣的，《保甲法》要廢除，就不能只顧著百姓農人得解脫之利，也要看到十八名匪徒就可橫行數郡之弊。」

「因此州縣必須具備基本的治安保障力量，因此縣尉、州軍下的兵員，不能任由州官隨意添加裁撤，必須成立編制，發放俸祿，納入國家的管理。」

「《免役法》同樣存在這樣的問題，國家役務從來不均等，如河北京東，幾路河防，漕運，營城，民貧而役重，百姓繳納免役錢之後，依然難逃役務。」

「而在民富而役輕的地方，如蜀中，兩浙，汴京，百姓都樂於輸錢而免役。」

「要解決這個問題，既不是興一法可濟，也不是毀一法可免，不從根本予以解決，問題會一直擺在那里。」

高滔滔問道：「那以司徒之見，該當如何？」

蘇油說道：「這個需要具體分析，各州郡都應當列造未來一年的役務預算，由州郡和國家共同分擔費用，非州郡可成者，國庫撥給錢款補貼，招募專業的工程團隊行使役務。」

「司馬學士的建議，我原則上是接受的，而《免役法》從全國來看，如今收效還是不錯的。」

「但是施行效果良好的原因，不在法令，而是因為大宋的百姓是最好的百姓。」

「朝廷讓他們繳納役錢，他們咬著牙挨著餓，也要報效國家。」

「然而關於免役錢的收取和使用，多數地方完全是一筆爛賬！」

「這也是臣堅決要求六察繼續存在的原因，他們應當有效地行使監督之權，監督好這些款項的用處，這是他們的天然責任，更是朝廷欠百姓的一個交代！」

「臣的意見，是免役錢可以取消，但是稅制就必須同時改良，厘清地稅、商稅，免除丁稅，然後合理調配稅收的使用，量入為出，往役務合理偏重，最大程度地解決這個問題。」

「這些分析，臣與呂公大致相合，但是呂公所言十事，臣卻以為不夠。」

高滔滔有些詫異：「這還不夠？」

蘇油躬身道：「最好的辦法，就是當年王太守治鄆州時的方案，要讓賦稅與個人占有的資產財富相匹配，有能者多交，無力者多免。」

「另外，呂公所言十事，皆是天下對太皇太後、陛下的要求，然天下人，同樣應當還有對官員的要求。」

「臣接下來就要說二公奏議的第三個方面，用人。」

「二公所舉之人，元勛不論，其余多是品德高尚，風議清標之人。但是以治跡觀之，多有平平者。」

「這些人列位於台諫，固然是最佳的人選，但是充斥於實務崗位，臣恐其還需要鍛煉。」

「諸君子入列台諫、講學之任，司馬學士又起大開言路之門，臣不憂其不敢言，而憂其不足任。」

「設若朝廷大起彈劾之風，原來的朝臣紛紛外任，諸君子自是能夠填補上那些空缺的位置，可是他們能保證，在政務上一定做得比前任做得更好嗎？中間不會產生資歷原本不足，而驟拔高位之人嗎？」

「太皇太後如欲更張布新，臣以為，這些都要考慮到。」

「當然，臣之所言，也不一定就周全，因此臣想請與司馬學士，呂學士在御前共同探討，分析利弊，待周盡得失之後，方才放敕。」

說完又對趙煦施禮：「這其中，恐怕最要辛苦的是陛下，如果在聽議之時，有所疑問，陛下或當庭發問，或先記下來私下詢問，都是可以的。」

「不過上午的講學，恐怕就得移到晚間了。」

趙煦臉上露出堅定的神情：「我不怕。」

蘇油鼓勵地對他笑了笑：「陛下雖年歲尚淺，然志向高遠，真是我大宋的福分。」