高滔滔讀後惻然，下詔：「京師所置局，因令看詳畿內欠負。」

然而蘇軾並沒有就此終止，繼續上書，還告了戶部一狀，講述自己所見的中央政策在抵達地方後的執行情況：「臣過淮南，見轉運司牒，坐准戶部符，臣僚上言淮南災傷，乞特與除放，其余納錢見欠人戶，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，並上二等戶，如不可一例減放，則並乞特與展限，候今年秋稅送納。其言至切。」

「尋蒙聖恩送下戶部，本部卻只檢坐元佑三年七月二十四日敕節文，災傷帶納欠負條貫，應破詔旨。其臣僚所乞放免寬減事件，元不相度可否，顯是聖慈欲行其言，而戶部不欲，雖蒙行下，與不行下同。」

同時表明了自己對戶部執行積欠清理態度與能力的懷疑：

「臣今來所論，若非朝廷特賜指揮，即戶部必無施行之理。」

「近日淮南轉運司，為見所在流民倍多，而所放災傷多不及五分，支破貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支結。」

「若使盡實檢放，流民不應如此之多，與其法外拯濟於既流之後，曷若依法檢放於未流之前？」

「此道路共知，事之不可欺者也。臣忝侍從，不敢不具實聞奏。」

半月之後，見朝廷依舊沒有決策，蘇軾再次上書：「臣聞之孟子曰：『以不忍人之心，行不忍人之政。』若陛下初無此心，則臣亦何敢必望此政，屢言而屢不聽，亦可以止矣。然臣猶孜孜強聒不已者，蓋由陛下實有此心，而為臣子所格沮也。」

「竊觀即位之始，發政施仁，天下聳然，望太平於期月，今者八年而民益貧，此何道也？願陛下深思其故。」

「若非積欠所壓，自古至今，豈有行仁政八年而民不蘇者也？

臣既論奏不已，執政乃始奏雲初不見臣此疏，遂奉聖旨令臣別錄聞奏。

意謂此奏朝上而夕行，今又二年於此矣，以此知積欠之事，大臣未欲施行也。」

「若非陛下留意，痛與指揮，只作常程文字降出，仍卻作熟事進呈，依例送戶部看詳，則萬無施行之理。」

「臣人微言輕，不足計較，所惜陛下赤子，日困日急，無復生理也。臣又竊料大臣必雲今者西邊用兵，急於財利，未可行此。

臣謂積欠之在戶部者，其數不貲，實似可惜，若實計州縣催到數目，經涉歲月，積累毫厘，何足以助經費之萬一？

臣願特出英斷，早賜施行。」

「臣訪聞浙西飢疫大作，蘇、湖、秀三州之民，朝廷加意惠養，仍須官吏得人，三年之後，庶可全復。書曰：『制治於未亂，保邦於未危。』浙西災患，幸於一二年前上下疚心，同力拯濟，其勞費殘弊，未為之甚也。」

順便告狀：「臣知杭州日，曾奏乞下發運司多糴米斛，以備來年拯濟飢民。聖明垂察，支賜緡錢百萬收糴，而發運使王覿堅稱米貴不糴。」

「是年米雖稍貴，而比之次年春夏，猶為甚賤，縱使貴糴，尚勝於無。而覿執所見，終不肯收糴顆粒，是致次年賑濟失備，上下共知。」

「而小人淺見，只為朝廷惜錢，不為君父惜民，類皆如此。」

「淮南東、西諸郡累歲災傷，近者十年，遠者十五六年。今來夏田一熟，民於百死之中，微有生意，而監司爭言催欠，使民反思凶年。怨嗟之氣，必復致水旱。」

「臣敢昧死請內降手詔雲：『訪聞淮、浙積欠最多，累歲災傷，流殍相屬。今來淮南始獲一麥，浙西未保凶豐，應淮南東、西，浙西諸般欠負，不問新舊，有無官本，一體罷除。』」

這就有些過分，等於是抓著趙煦的手，幫他將手詔都寫好了。

蘇軾最後還拿著趙煦大婚當做理由：「使久困之民，稍知一飽之樂。仍更別賜指揮，行下臣所言四事，令諸路安撫、鈐轄司推類講求，與天下疲民盡洗瘡痏，復睹太平。」

「臣伏睹詔書以五月十六日冊立皇後，本枝百世，天下大慶。孟子有言：『詩曰：『古公亶父，來朝走馬。率西水滸，至於岐下。爰及姜女，聿來胥宇。』當是時也，內無怨女，外無曠夫。』此周之所以王也。」

「今陛下膺此大慶，獨不念積欠之民流離道路，室家不保，鬻田質子以輸官者乎？若親發玉音，力行此事，所全活者不知幾萬人。天鑒不遠，必為子孫無疆之福。」

「臣不勝拳拳孤忠，昧死再言。」

高滔滔終於坐不住了，特召蘇軾覲見，於偏殿單獨面奏。