那么如何保證縉紳借貸出去的錢息不高於一成二呢？李管事給出的建議，是在全縣公開招標競價。競價最高利息定在一成二，看誰報的價格低。在報價的基礎上，同時評估參與競標大戶的綜合實力，選擇家世相對清白、鄉鄰口碑相對較好、實力強、影響力廣的大戶分包青苗錢。

作為一項監督措施，慈善金繼續並行，但將錢息定為一成三厘，一旦現有農戶來借慈善金，就立刻調查該農戶來自哪個分包大戶的轄區，為何借不到錢息更低的青苗錢。一經查實，就取消分包資格，將資格轉給別人。

由此，趙然創立的慈善堂便從實施者轉變為監督者，青苗錢制度便能真正惠及農戶。

這是打了折扣的青苗錢改革，比原來的方式更加溫和，樹敵也更少一些。實施過程中肯定免不了還有問題，但通過兩步走的方式，先在君山步道區推行，緩沖和調整期也有了保證。

這個方案來自於誰，不問可知，但劉致廣裝作不知道，這是等於把將來可能承擔的責任盡量往他自己身上攬。

對於這樣一位好監院，趙然表示很欣慰。但欣慰歸欣慰，他可不能將功德讓渡給劉致廣，於是態度堅決的予以推辭，表示有什么罪責，當然是他趙然來全部承擔。

說完了青苗錢，該說第二項，在全縣鋪開道路和溝渠的大建設。

劉致廣准備得很充分，將谷陽縣輿圖取出來，上面已經標明了需要整修的道路、開挖的水渠等等。

其中新建道路兩條，計八十里，整修道路四條，計一百七十里。工期預計五年，按照趙然的要求，都放在農閑時期。預計經過整修之後，谷陽縣的交通狀況將得到極大改善，出行將會更加便捷。

另外，開挖水渠大大小小十八條，預計總長度三十里，整修水渠三十二條，總長度七十里。這項工程不大，但很復雜、很零碎，非常消耗人力，劉致廣的預計是三年完工。一旦完工，谷陽縣的農田基本都能做到水渠全覆蓋，糧食產量必將邁上一個新台階。

一個五年，一個三年，趙然肯定不滿意。他直接跟劉致廣道：「三年五年太長，咱們只爭朝夕。這樣吧，君山地區的百姓這幾年開路挖渠很有經驗，咱們專門從君山地區征募兩百人，全力負責這項工程，也不用分農閑不農閑了，全年開工就是。其他地方的農戶不用參與，不會勞民傷財。」

劉致廣遲疑道：「兩百人？會不會太少了？這要干到何年何月？而且不以征勞役的形式，道院要包這兩百人的工錢，恐怕有點支持不住。」

趙然道：「實話跟你說，我是道門行走，我有辦法征募免費勞力，而且這些勞力個個能干，一個頂一百個！」

劉致廣恍然：「原來如此，方丈要施仙術么？真是妙啊，到時我必要去參逢的。」

趙然笑著不解釋，繼續道：「至於從君山地區征募的兩百名勞力，這些銀子，我來掏，算是我對谷陽縣百姓的一份心意。」