「所謂『崇法制』，便是完善法制,講究依法辦事，使大秦律法高於一切，任何權力行為，都要依法施行，不得擅越……一道命令應先經過以內閣為代表的六部九卿提出，再由御史台或督察院，以及將來的六部審計官審查通過，最後經皇帝批准才能實行。」

「也就是說，皇帝擁有否決權，但不能越過朝臣直接下令。」秦雷鄭重解釋道：「朝臣擁有行政權，但不經過台諫的審查，和陛下的批准，同樣無法形成命令。」

「這樣皇帝會不會太慘了點？」秦霆皺眉問道，他的職業畢竟是皇帝，當然不想看到自己的權力被削減。

「這正是第二條，『尊皇權』的目地所在。」秦雷不慌不忙道：「皇帝是國家的元首，軍隊的最高統帥，擁有一切事務的否決權，也就是說，只要他認為不行的政令就無法通過，不過是不再直接下令罷了，這樣的權力還小嗎？」秦雷循循善誘道……其實也只有這個特殊的歷史時期，遇上這個一心傳位的皇帝，才能通過這條法令。

緩緩的點點頭，秦霆還有些狐疑道：「可我還是覺著，皇帝會不會勢單力孤了點啊？」

「不會的，首先皇帝是終身制的，」秦雷搖頭道：「而官員是有任期的，比方說內閣首輔，每任五年，最多任兩屆，之後便不能在政府擔任任何職位，鐵打的皇帝流水的官，皇帝本身就有優勢。」

「而且還有台諫言官，雖說他們既可以指出皇帝的過失，又可以糾察百官。但皇帝既不是政策的制定者，也不是政策的執行者，在國家大事上怎么會有錯呢？」秦雷伸出根手指道：「唯一一種可能，就是皇帝驕奢淫逸，勞民傷財，言官們才會指出皇帝在個人行為上的過失。」說著嘿嘿一笑道：「有人幫我們管教子孫，實在是求之不得啊。」

「可以說，只要皇帝在生活上不太過分，言官們便是站在皇帝身邊的忠實力量。他們幫著皇帝糾察百官，審計政務，捍衛皇權，固本清源，如此三者關系便可以穩定，大家各司其職、各行其是，豈不善哉快哉？」

聽了秦雷的描述，天佑帝也不禁神往道：「若是能讓大秦長治久安，祖宗江山可以千秋萬代，就算損失一些東西也是值得的。」

「不錯，」秦雷頷首輕聲道：「孟子雲：『民為貴，社稷次之，君為輕』，這一句話讓亞聖大人徹底惹到了歷代的君王，以至於到現在他老人家仍然被關在小黑屋中，都不能接受供奉。」

「這真是千古奇冤啊。」秦雷一拍大腿，感慨道：「他分明是為君王講述了國家如何長盛不衰的唯一真諦！如果千年來的帝王都能遵照這句話，不那么自私自利，把百姓和江山放在自己之上，國家怎會鬧到那般田地？哪還有什么朝代更迭？民不聊生？」

「他唯一的錯誤，就是公開講了這句話，如果只是放在帝王心術中講一講，讓未來的皇帝們牢記在心即刻，說的四海皆知，會讓人有想法的。」

秦霆輕聲道，身為皇帝，雖然大部分權力已經轉移給秦雷，這天下也將是秦雷的。但秦霆心里都明白，今天這次書房密談，一定會影響大秦的命運，甚至決定今後幾十上百年的政治走向。

在這種前提下，他還是要為後來的同行盡量爭取一點的。

「就是要讓他們有想法。」秦雷卻面不改色道：「孟子說：『賊仁者謂之賊，賊義者謂之殘。殘賊之人謂之一夫，聞誅一夫紂矣，未聞弒君也！』。這就是說，違背仁義的統治者是獨夫民賊！周武王誅滅獨夫紂王，並不屬於弒君叛逆，並沒有違背禮的精神！」

「我要把這句話用大字雕刻在中都城最醒目的地方，給我們的後代的腦袋上懸一柄利劍！告訴小子們，全天下的人們都看著呢，你們要是敢做像夏桀、商紂、周幽、秦二世、漢靈帝、漢桓帝、晉惠帝、隋煬帝那樣的昏君，大家就可以革你的命，重新換一個皇帝！」

見秦霆已經瞠目結舌，秦雷趕緊補充道：「但皇帝必須姓秦，且是我們兄弟幾個的後代才行！除此之外，任何覬覦九鼎神器者，殺無赦！」

秦霆這才松口氣，擦擦額頭的汗水道：「可是如果皇帝幼小，尚不能為自己的行為負責，這條恐怕會被人利用了。」

「這個不難，」秦雷語出驚人道：「立長立賢不立嫡。規定二十歲以下的皇子沒有繼承權，二十歲以上的身心健康的子孫都有繼承權！」說著看一眼秦霆道：「如果皇帝自己的孩子不夠格，就要從兄弟中選擇，絕不能為了延續小家的統治，而毀了我們祖宗的江山。」

本來皇帝沒有子息，或者子息太不像話，就可以由皇太後做主，在親族中賢能者接任，現在秦雷只不過將這條強化了一些。對於今日已經飽受刺激的秦霆來說，實在算不得什么。稍一沉吟便點頭道：「好吧，我承認你這個法子如果成了，我們秦家的江山可能就永遠下去了。」

說著從袖子里拿出一個明黃色的文簡，滿面笑意的看著秦雷道：「你擬定的條目我細細看了數遍，這些天的精力幾乎都用在這上面了。我現在有最後一個問題，我就在上面用璽。否則……」

「問吧。」秦雷長舒口氣道：「既然拿出法子來了，就不怕人問。」

「我觀看這上面的條條目目，無不是在強化皇權，以至於讓我以為，你要建立一個前所未有的強權時代呢，」秦霆兩眼直勾勾的望著秦雷，沉聲問道：「可聽你這一說，卻又是完全相反的意思，我到底該信哪一個？還是……」『兩個都不信』這話雖沒說出來，傻子都明白。

「兩個都可以信。」秦雷的表情也變得十分嚴肅道：「想達到我所說的局面，需要有個大權威、大能耐、大毅力之人，先把這個亂世收拾了，讓我華夏休戈止息，重歸一統。」說著一拂衣袖道：「然後又能不過分戀棧權柄，能再次把權力分配出去。」

「你可以做到嗎？」秦霆審視著秦雷，淡淡道：「據我所知，權力會讓人上癮，終生不可自拔的。」

「你不就沒有上癮嗎？」秦雷輕笑道。

「這不一樣，」秦霆搖頭道：「我一直知道大秦的強權在哪里，所以能保持清醒。」說著一指秦雷，毫不諱言道：「可你呢？你這個大秦唯一的強權，怎么讓我相信你能永遠清醒下去？」

因為我來自遙遠的未來？因為在另一個時空中，華夏將被反復入侵？到有一個千年還沒有拾回往日的榮光？因為我是一個炎黃子孫，想為自己的母親做點事？

秦雷有充分的理由，卻一條也說不出口，最後只好悶聲道：「我們可以將今天所說的一切，白紙黑字寫下來，讓天下人監督我們！」

「好吧。」沉思片刻，天佑帝終於點頭道：「我簽字用璽！」