究其根本，監軍制度從誕生之日起，就飽含著對軍隊懷疑一切的目光，是人主對領軍將領的權力鉗制和遙控指揮，是和軍隊制度完全對立的兩種不同制度的生硬融合，所以注定弊大於利，要被歷史淘汰出局。

徐佑想做的，是讓監軍徹底融入軍隊！

「監察司區別於之前所有監軍的一點，那就是監察司屬於軍內部的編制，監軍司的人首先要是驍勇的軍人，臨戰之時要無畏，危急之時要效死，而不是拿著監軍之權，作威作福，凌駕於兵卒和主官之上的存在。除此之外，他們又比普通軍人多出了監視刑賞，奏察違謬的職責，並承擔起教化軍法、考核戰功等諸多原本屬於主官們的各項事務。」

「譬如這次即將頒布的新軍法，會由監察司教導兵卒們知曉，領會並了然於胸，然後交給各級主官進行嚴格的訓練。若有違犯者，主官無權進行任何處罰，而必須由監察司依照軍法條例進行初步評估後，做出處罰意見，呈給上一級的監察司審批和復議，然後才可以動用軍法。再譬如戰後關於有功人員的升遷和選拔，由各級主官提出舉薦的名單，再由對應的各級監察司負責調查核實，同樣需要呈給上一級審批和復議，只有監察司通過的人選，才能真正得到提拔和重用，但監察司沒有提名權，主官不提名的人，監察司絕不能越俎代庖。」

「另外，無論平時和戰時，監察司都無權干涉主官的指揮，對所有命令只能服從和執行，如有疑慮，可以事後向主官進行問詢，並上報等候裁決。」

「各級主官的護衛親兵都由監察司的人擔任，只要主官不謀逆，不違命，他們就要以性命保護主官不受傷害，一息尚存，奮戰不休，就算死，也要全部死在主官的前頭。」

「監察司不僅要對功過是非明察秋毫，還要接受兵卒們對主官的各種訴狀，安撫他們的情緒，解決他們的麻煩，想方設法鼓舞士氣，真正做到袍澤之情，大於天地！」

…………

「而最主要也是最重要的一點，監察司的觸角直接深入到什這一級，每什設一什監，每屯設一屯監，每五百人設一都監，每千人設一監正，每一軍設一監軍，而主掌監察司的人為監軍使！監察司融入軍，又獨立運作，自下而上，只對自己的上司負責。」

何濡眼睛猛然亮了起來，道：「書，門下、尚書？分權制么？好，甚好！」他興奮的擊掌道：「這樣一來，沒有任何一個將領可以養兵自重，別說謀反，營門未出，就被監察司拿下問罪。而監察司無法插手軍指揮和升遷提名，自然也沒辦法掣肘軍務，貽誤戰機。最妙的是，監察司設在什伍之，層層疊疊，無有窮盡，領軍者再也無法像以前那樣通過架空或賄賂監軍來蒙蔽上聽，自行其是。七郎果真乃天人，這樣的手段，我看連號稱楚國軍神的沈度都要甘拜下風！」

無視何濡的馬屁轟鳴，徐佑沉聲道：「不是簡單的分權，三省是為了分宰相權柄，固帝王之位。可監察司建立的本意，只是為了防止各級主官手握麾下兵卒賞罰升遷之利刃，行奴役**之惡事，勾連結社，沆瀣一氣，貪瀆婪墨，這樣的軍隊，只有皮，沒有骨，只有虛假的強大，沒有摧不毀的軍魂！」

魯伯之奇道：「軍魂？」

「對，軍魂！萬物生而有魂，軍隊也是如此，我希望翠羽營的軍魂是奮勇、無畏、自信、愛民。如果真的鍛出這樣的軍魂，就可以以少勝多，以弱勝強，以一擋百，以王道勝霸道，那將是比安師愈的南都軍更加強大無數倍的雄軍，足可和鬼方軍、和西涼大馬、和百保鮮卑一較高下。」

徐佑的話充滿了煽動性，道：「唯有新設監察司，將古往今來軍隊里的弊政一掃而空，然後讓每個兵卒的獎罰公正，讓每級主官的升遷公平，讓生者有光耀，讓死者有尊榮，養善戰之氣，育勇決之心，鑄不屈之骨，鍛常勝之魂！」

在座的腦海里浮現徐佑描繪的場面，無不感覺熱血沸騰，連最反對的魯伯之都瞬間被徐佑說服，忍不住道：「真能如此，那可是千年未有之變革……」

王士弼道：「若要實現郎君的偉略，監軍使的人選至關重要，不知郎君可有屬意之人？」

徐佑笑道：「正是你，王士弼！」