「但熙河路的關鍵還是在戶口上。如今開發出來的，也就是通遠軍改成的鞏州，熙州狄道城，加上岷州鐵城堡一帶。至於狄道城向北，直至臨洮堡的一片河谷地，還有河州的一片谷地，都是因為戶口不足，卻還一時無法去開發。若是漢人不能繼續流入，熙河路中的發展恐怕會後繼乏力。」

王安石嘆了口氣：「陝西廂兵已經汰撤了不少，但願意去鞏州的還是不多。」

熙河路招募移民，都是保持自願原則。用免費分配的土地和免稅制度，來吸引在內地過不下去的百姓實邊。所以強迫被淘汰下來的廂軍移民，那是不可能的。

而且緣邊四路由於常年戰事不斷，幾乎沒有排不上用場的軍隊，汰撤的廂軍數目極少，而熙河更是沒有一名。真正廂軍汰撤的大頭是在永興軍路，也就是長安為核心的關中腹地。駐扎在關中平原上的不堪戰的廂兵，總數多達三四萬，去年一口氣被汰撤了一半。只是相對於熙河路這等邊遠荒僻的新疆土，丟了飯碗的廂軍士兵，更願意留在關中找口飯吃。

「玉昆你所說的事，朝廷都有考慮過。」王安石道，「熙寧以來，每年大辟常過三千。其中真正犯了刑殺重罪的並不多，多是販運私鹽等事。政事堂現在有考慮赦去此等人死罪，可殺可不殺的一律發配熙河。」

「死囚……」韓岡遲疑起來。

大宋主客戶總計兩千萬余戶，人口總數可以肯定是在一億以上。這么一個帝國，每年處決的死囚，超過三千人。這個數目不能算小了，而且一般的囚犯，更是接近百倍。死囚中一部分是殺人、劫盜，另一部分則是經濟犯罪，多以販運私鹽等嚴令禁止的走私行為為主。而販運私鹽，直系親屬都要連坐。

而三千人這個數字並不包括軍中，單是熙河路，去年就殺了兩百多犯了軍法的士卒——盡管熙河路去年是處於戰時，有著特殊情況，不過推及全國百萬大軍，恐怕也是接近千人了。

而且這也不算是別出心裁。至少在半年前，趙頊就已經下詔讓各地州縣盡量將罪囚流放熙河，而不是舊有的滄州、荊南、兩廣等地。同時罪犯，死囚也只比流囚近一步而已。但這不是沒有別的問題：

韓岡嘆道：「就怕壞了熙河路的風氣。」

販運私鹽那可不是普通的走私販，黃巢就是販私鹽的出身。私鹽販子好勇斗狠，能打頭的幾乎都是有幾條人命在手。好勇斗狠其實也是好事，但更大的問題是，此等人桀驁不馴，很難約束他們遵守軍法。無組織無紀律，上陣豈能堪用，若是收錄入軍中，到時候把熙河路攪得烏煙瘴氣，韓岡更是不想看到。莫說死囚，就是流放沙門島、通州海島等島上牢城的重刑犯，韓岡都不想要，聽話受教的廂兵比起他們這些罪犯來好得太多。

王安石卻道：「這些罪囚各個勇武，如果能教訓得宜，未必不能當大用！猶如廣銳軍一般。」

那等罪囚哪能比得上廣銳軍！韓岡嘆道：「就怕他們勇於私斗，怯於公戰。」

這個時代的士大夫，總把戰士立敵千軍的勇武和市井流氓的好勇斗狠混淆在一起。公戰和私斗是兩回事。怯於公戰而勇於私斗的，世所常見。要是王安石做決定前，能問一問通曉兵事的武將，或是經歷過戰爭的文官，就不會犯這等錯誤。

「這事就再說吧。」

王安石轉述的其實是天子的想法。減少死刑數量，不論是在後世，還是在如今，都是一項德政。要不然唐太宗時，一年只有幾十個死囚的故事，也不會被宣揚成曠世難遇的德政標桿。現在趙頊想減少，王安石不覺得要在這件事上，違逆天子，能少殺人當然是好事。至於，死里逃生，不覺得他們還敢有什么膽子亂來。

韓岡見王安石的樣子，明白此事應該是定下了，就等兩三個月後，趕在各路提點刑獄司上繳冬至大辟的名單之前，將之公布天下，以此來作為天子的德政。

即是如此，韓岡也就笑了一笑，不再諫阻：「也罷，那等死囚即便想作亂，熙河路上還有三尺鋼刀給他們預備著。大不了殺一儆百，相信都下得了手！」

又說了一陣話，王旖被吳氏送了出來，洞房不留空，就算是回門的日子，也不能留在岳家過夜。不知王旖在內間說了韓岡什么好話，吳氏看著韓岡這個女婿，滿意的不得了，晚上一家人吃飯的時候，不停的讓下人將好菜往韓岡這邊送。

吃過晚飯，韓岡和王旖向王安石夫婦告辭，回返家中，等著這對新婚夫婦的自然又是一個滿是柔情蜜意的夜晚。