經過了兩年的延誤，新近出台的手實法對比起舊法來，似乎是修改了一些不太適當的條款，塗脂抹粉了一番，很有幾項體恤百姓的條款——比如說『屋宅分有無蕃息立等，凡居錢五當蕃息之錢一』這一條，說白了就是自住的屋宅和自耕的田地在計價時，只抵作同等大小的出租屋宅和佃田的五分之一，自耕農可因此而得惠。
但為了保證這條法案能帶來足夠的財政收入，基本內容卻並沒有什么變化。其中最關鍵的一條，就是如果稟報不實，允許他人舉報，這些被瞞報的財物將分出三分之一與告發者——願意自覺自願的繳稅的民眾當然不多，願意公開家產的人們同樣沒有多少，所以為了防止有人弄虛作假，呂惠卿便在手實法中加了這一條。
如果沒有這一懲罰條款，只令百姓自報田產數目的手實法，不會有任何實際意義，可有了這一條之後，任誰都能看得出來，手實法的推行會因此而困難百倍。
如果只從法令上來看，在韓岡眼里，手實法的確算是良法，可算是超前的財產申報制度——因為要申報家產的不僅僅是民戶，也包括世稱形勢戶的官戶——但這項法案，一旦施行起來，卻會引發很大的問題。
以錢財來鼓勵告發隱財，日後告發之風便會無窮無盡。從儒家教化上講，這是有傷風化之法。而說句難聽話，真正的大戶勢力盤根錯節，根本沒多少人敢去告發，就是告發了也不一定有用，反而是家底稍稍殷實的普通富戶，沒有什么勢力、家產卻讓人垂涎，最後就會成為最大的受害者——官吏們的道德水准，根本不能指望，而從利益的角度上說，官吏又怎么會跟自己的家產過不去？——只要中戶因此而破產成風，用來攻擊呂惠卿、廢除手實法的藉口也就有了。
但也不是說手實法完全不可能實現，換在是十年前，甚至是六年前免役法初行，國用窘迫的時候，即便反對聲再大，天子咬著牙都能推行下去，有什么問題，完全可以在施行中加以解決，只要能讓天子在國庫中聽到叮當作響的銅錢聲就行了。
可惜的是，眼下已經是元豐元年而不是熙寧元年。
呂惠卿從來都是個有想法有心氣的人，自從他輔佐王安石考訂新法開始，便是如此。這樣的人、這樣的性格，當然不會甘心一直身處在王安石留下的陰影之下，他現在做的事，就是在設法擺脫王安石的陰影。拿自己這些年里積攢下來的的政治資本，來博取更多的權力以及更響亮的名聲。
「呂參政應當是權衡過利弊。但這是賭博吧？他可沒有王相公當年的聲望……不成功便成仁，太冒險了。」方興對呂惠卿這一次的行事很不以為然。
「他肯定是想明白了。」韓岡從不懷疑呂惠卿的智商，但下這么大的賭注，卻也同樣是他難以認同的，「賭博嘛，沒有說百分百能贏的，做一件事，任誰也不能說自己肯定能成功。只是有些不值當啊。」
如果天子能夠全力支持呂惠卿，韓岡也不在意得罪一下京西的官宦人家，反正他們有錢，多出點也是應當的。但若是趙頊做不到十年前支持王安石一般的成為呂惠卿的支柱，韓岡瘋了才會為隨時准備退卻的趙頊和一心想擺脫王安石的呂惠卿出生入死。
韓岡完全不看好呂惠卿。熙寧六年的市易法就鬧得京城一團亂，王安石的政治資本大幅衰減，到了一年後終於辭了相位——王安石初次辭相的原因很多，可這一件事肯定是其中最關鍵的一條——而如今手實法更勝市易法一籌，呂惠卿卻沒有王安石的資本雄厚，眼下他是賭天子要保著自己，不可能有十足的把握。
韓岡嘆了一口氣之後，就把這件事丟到了一邊去。但過了兩天，李誡從正在親自測量船閘、堰壩修築位置的沈括那里回來，說了些公事，卻又提起了手實法來。
「此事你怎么看？」韓岡反問著。
李誡猶豫了一下，搖搖頭，「朝廷不缺錢。去年京西北路的稅賦、便民、市易、免行，林林總總加起來也有六百余萬貫石匹兩，比京西北路稅賦更多的路州為數都不少……」
韓岡搖頭，打斷了李誡的話，冷笑道：「朝廷的褡褳里面永遠都有個補不好的窟窿……誰會嫌錢多？你能收多少錢上來，就有人有本事用多少錢出去。即便不用，堆在庫房里，讓天子看著也舒心……不曾聞『五季失圖，獫狁孔熾』？」
李誡點點頭，當今天子登基之初就模仿當年太祖皇帝之志，在宮中建了三十二間庫房，自作詩句『五季失圖，獫狁孔熾。藝祖造邦，思有懲艾。爰設內府，基以募士。曾孫保之，敢忘厥志。』，以此來作為庫房的編號。打算用這里面的錢，作為軍費，滅掉西夏，收復燕雲。
——太祖皇帝趙匡胤當年設封樁庫，便是存了用庫中財物換回燕雲失土的打算。如果契丹人敬酒不吃，那封樁庫中的這筆錢就會轉作北伐的軍費，變成一杯贈給契丹人的罰酒。可惜太宗兩次北伐皆敗北，而真宗皇帝則是失土沒得回，就只拿到了一張澶淵之盟，最後拿著這筆錢去封禪修廟，。
李誡聽得明白，但他疑惑了起來：「龍圖是同意手實法？」
韓岡搖搖頭：「只是眼下朝廷的稅賦收入也不算少，靠手實法多征的錢鈔，並不是朝廷急需。」
韓岡不介意在李誡面前議論朝廷成法。李誡會在他面前提起手實法，其實是幫他老子來問的——韓岡專注於襄漢漕運，京西漕司中的大小事務，大半都是由一南一北兩位副使、兩名判官來處置。
韓岡是轉運使，在職責上有督促治下州縣推行朝廷新規的職責。如今朝廷頒布手實法，韓岡也有義務在京西路將之推廣。這些年來，諸多新法一部部的頒布於世，每次總有幾位漕司主官被調職或降罪，這都是因為督促新法不利的緣故。所以韓岡現在的這番話也是說給李南公聽的。
對於手實法，韓岡的態度很明確，他無意去監察督促，但也不會出手干擾，想必李誡應該是明白了。