更戍法。

早在南征之役的時候，為了填補抽調西軍南下後橫山防線出現的兵力真空，韓岡就已經向趙頊提出了更戍法，將河北和京營的一部分兵力調往陝西去鎮守各路寨堡。

盡管河北、京畿兩地禁軍的戰斗力已經不比廂軍強到哪里去，遠遠比不上西軍和河東軍，甚至不比陝西的鄉兵組織弓箭社和忠義社，除了裝備。

但由於南面的戰局進展太快，安南行營只動用了第一批南下西軍就解決了交趾，加上各地軍頭，尤其是河北、京營的禁軍將領，明里暗里的抵制，鼓動士兵們跳出來鬧事，這件事最後也就不了了之。

眼下為了應對即將到來的遼國威脅，又僅僅是河東和陝西換防，情況倒也不會變得跟前次一般。不管怎么說，河東軍和陝西軍都比較聽話，也不畏戰事，而不是像京營和河北軍那般，爛到了骨頭里。

話說回來，將河東路的下位禁軍與陝西西軍中的精銳換防，加強河東這個關鍵節點，這是保證對遼防務的關鍵，是當務之急，就是下面的將校士卒有異議，趙頊也會強壓下去，

——只要趙頊同意自己的建議。

韓岡雙手持笏，等著趙頊的決定。

趙頊並不反對韓岡的提議。更戍法對重整河北、京營禁軍的戰斗力和加強朝堂對禁軍的控制力，都是有好處的，而且有了這個例子在前，開了頭之後，今天用西軍替換河東軍，明天就能將京營和河北交換去陝西、河東。

只是要調動多少兵力才能達到預期的目的，就要好好想想了。

他望向同簽書樞密院事，「郭卿？你看此事是否可行？」

郭逵低頭想了一下，道：「要想加強河東兵力，做到韓群牧所說的西制黨項，北當契丹，東援河北，那么至少要投入二十到三十個指揮的馬軍或是有馬步人才堪使用，如果再將更戍法調出河東的兵力算進來，那更是要調入三萬到四萬精銳堪戰的西軍。」

『二十個指揮！』

「三萬到四萬？！」

不論趙頊，還是政事堂中三位宰執，都對這數字嚇了一跳。

三萬到四萬的禁軍，相對於天下近六十萬禁軍總數來說，看著的確是不多。但如果將精銳堪戰這個條件考慮進來的話，這就是陝西緣邊的一個經略安撫使路所能掌握的全部作戰兵力。再加上其中有二十到三十個指揮的馬軍或是有馬步人——也就是靠馬匹機動，作戰時下馬的軍隊，京城中有一名為龍騎的軍額，——這個限制，幾乎是抽空了一路兵馬。

趙頊倒吸一口涼氣：「三萬、四萬的精銳西軍，其中還有一萬以上的騎兵，都能抵得上半個河東路。」

『是大半個！』韓岡心道，如果刨除折家的軍力，這個數目的精銳西軍，其實已經跟剩下的河東軍的實力相差無幾。

郭逵應聲道：「契丹控弦百萬，隨時能抽調南下的騎兵至少十萬。四萬西軍中，能隨時抽調出來援助河北的也就是包括萬余騎兵在內的二萬人而已。」

趙頊皺眉想了片刻：「三十個指揮的馬軍或有馬步人未免調動得太多了一點，將其中一半改成蕃騎如何？」

郭逵和韓岡同時搖頭。

郭逵道：「蕃人可驅之作戰，用以駐防名城，恐會生亂。」

韓岡也道：「蕃軍善戰，可惜難受約束，陝西漢蕃之爭從未止歇，貿然移防河東，又是一致亂之源。」

「更戍只限禁軍，要是將蕃軍移防，朝野內外牽扯的事就太多了。」呂惠卿也反對趙頊的這個想法，「安史之亂殷鑒不遠，蕃軍可用不可信，不可使其常駐中國。」

京城中的禁軍行列里，其實也有歸明渤海、契丹直第一，契丹直第二，土渾直，這樣的由渤海、契丹和土渾為名的軍額，但兵力從來都不多，而且那還是開國之初利用俘虜建立的外籍軍隊。契丹直已經取消番號，而沒有取消番號的，如今里面的人早就換了幾茬，雖然還有當年俘獲蕃人的子孫，可全都跟漢人沒有任何區別了。

而且這些蕃軍都是成立在開國之初，其時制度未立，那倒也罷了。現在沒有人敢冒這個風險，而且也沒那個必要，漢軍的戰斗力在加強了裝備之後，能輕而易舉的壓倒蕃軍。