在列的宰執都不是蠢人，韓岡只是不想擔責任。只看他不正面回答呂嘉問的問題，就知道了。

章惇忍不住想笑一下，難得看見韓岡被逼得顧左右而言他。

國債這東西，第一要有信用，第二要有信用，第三還是要有信用。

但信用是不是強迫來的，沒想好還錢的辦法，就要發行債券，到時候失敗了，可是要用朝廷信用來補上。

王莽是怎么敗的，是從信用開始敗的。

反過來說，明內外之分後，就能用更好的手段從內藏庫中拿錢。

眼下將內藏庫一口氣掏光，那是特例。大部分情況，還是皇帝緊緊握住了財權，只從指頭縫里擠出一點油水出來。每年六十萬貫的補貼，相比起內藏庫的總收入又算得了什么？遲早要回到正常的情況下。而現在韓岡的提議，就等於是留個了後門。

給了借據，又有抵押，還有還款的期限，且既名為債，又不可能不用償付利息。這樣一來，日後就可以多從內藏庫中借錢，給幾張國債債券做憑據就好了。

「嘉問敢問韓資政。市井借貸，無不要保人。敢問這個國債的保人，是否是中書門下？」

由中書門下具結作保？開什么玩笑。這成何體統？！

呂嘉問一提，宰執們倒想起了這一茬。借款總有收不回帳的時候，那樣的話作保的一方可就要連帶著倒霉了。

見韓岡沒有立刻回答，呂嘉問氣勢更高，「三司借錢，中書門下作保。萬一還不起帳，是搬了政事堂的桌椅抵數，還是把架閣庫中的字紙給賣了？」

見呂嘉問趾高氣昂，韓岡輕嘆。他根本就沒想到自己會被招上崇政殿，不論是韓絳還是蔡確、曾布、張璪，只要他們看到了自己的奏章，就會立刻明白他到底想說什么。

只是可惜得很，他之前依然是樞密副使，奏章直抵御前案頭，而太上皇後，看起來也並沒有將自己的奏章給下面的臣子們傳閱一番。

「中書門下不是作保。」韓岡淡然笑著，「天下至信之文，無如聖旨。聖旨起頭都是門下，又有什么公文能比得上聖旨更有信用？歷數朝堂，也只有蓋著中書門下的鈐記，才能讓人信服片紙可值千金。」

他早就說了，這是要找補。呂嘉問既然從自己手中搶食，那也別怪他不給面子。

蔡確眨了眨眼睛，再看看韓岡，懷疑自己是不是聽錯了。

只是看見呂嘉問一下漲紅了臉，才確定自己並沒有聽錯。

絕大多數聖旨，不論是踐位大詔，還是賞賜、調職、救災、禮儀，其抬頭，都是『門下』。

這是傳承唐時聖旨的格式。唐代中樞，最早是三省並立，尚書、中書、門下。其中門下省審查詔令，簽署章奏，掌封駁之權。所以天子的詔書，都是發給門下省。故而抬頭為門下。

如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名稱依然是中書門下。舊時門下省的封駁之權，依然留存。

既然借錢的是政事堂，出錢的是趙官家，那么要三司做什么？

章惇在搖頭，薛向低頭看著笏板，張璪雙眼發亮，曾布反倒皺起眉來，瞪著韓岡。

除了前面的韓絳看不清表情，其他人的反應，盡收蔡確眼底。基本上都是知道韓岡的心思了。

章惇輕輕搖頭，韓岡這是破門拆屋啊。

三司的設立，就是為了分兩府的財權。治權、軍權、財權分立，天子就能穩坐釣魚台。

熙寧變法前，財權穩穩的控制三司使手中，計相為名，名副其實。但熙寧變法開始後，常平、農田水利、免役、保甲諸法皆本於司農寺，而由此得來的收入也歸入司農寺背後的中書門下。三司財權從此為宰相分割。曾布當年與呂惠卿、呂嘉問不合，以至最後生變，正是開端於他貴為三司使，掌天下財計，而呂嘉問主市易，卻只報與在中書的呂惠卿。

這就是財權之爭。

沒了財權，三司又算什么？

而現在，韓岡丟出所謂國債，不是站在太上皇後一邊幫著說話，也並非打算推行國債斂錢，這分明是將錢跳過三司，直接送給中書門下。就算只是每年六十萬貫也好啊。

天降橫財！

蔡確輕咳一聲，邁著方步慢慢走出班來。

因人成事，實是受之有愧。可既然韓岡送過來，他也就卻之不恭了。