眼下未必不能施行。
而與此同時，幾乎每個老成的務實官員都對此持堅決反對態度……呂好問、趙鼎、劉汲、李光，甚至包括如今職責在軍事多些卻又有著豐富地方執政經驗的陳規，都堅決而明確的表達了態度，那就是《青苗法》的失敗，跟法規本身是有直接關系。
《青苗法》本身就是不行的。
問題出在哪里呢？
道理越辯越明，在爭論了許多次，做了許多筆記後，此時的趙玖早已經想明白了關鍵所在，並且漸漸改變了態度，然後與幾位宰執在大略上達成了共識，或者大家說相互說服了對方——問題其實在於官僚體系。
而官僚體系與《青苗法》的失敗關系又可以從兩個角度分析。
首先，是皇權不下鄉，作為皇權的延伸，執行法律的官僚體系真要是依法依規的話，是無法在鄉間跟這些有產階級對抗的，老百姓也更信任和服從這些寺廟、地主，而即便是在市井中，基層官吏也很難與經營多年的豪商抗衡。
從這個角度來說，確系是反動勢力太過強大。
然而與此同時，不得不承認的一點是，與寺觀、地主、豪商相比，官僚末梢，或者說基層官吏恐怕才是這個時代最反動的一群人！
且不說什么一定要收現錢、可著三成的上限放貸等等等等，最可怕的是，他們在執行青苗貸的時候，常常會直接改為惡意攤派，更有一部分惡吏，這種政策和其他政策在他們手里沒有任何區別，都只是自己用來兼並土地、訛詐錢財的手段而已……甚至，青苗貸用起來更方便，更具操作空間而已。
故此，對於老百姓來說，和尚、道士、豪商、地主或許還是可以講人情，可以用宗族、街坊來進行一定約束的對象，是可以用小米加鮮魚當利息的大善人；可官府，卻是動輒讓人破家滅門的喪門星，不缺錢，硬逼著你貸，放出去的是發霉的種子，收回來的時候卻是指明了要現錢，敢說一個不子，立即讓你去充勞役……即便是有些許惡霸、惡僧、惡商、惡道，怕也是跟官府先行勾結了，才能惡起來的。
於是乎，一旦考慮到了皇權-官府-基層官吏才是真正大惡人這個設定，那么即便是法河用來給高利貸做辯護的『貧富相濟』也都會變得似乎有道理起來。
畢竟，老百姓貧苦至極，真到了青黃不接和春耕備種的時候，真就需要借貸周轉。
而在老百姓眼里，動輒會破家滅門的三成青苗貸，遠不如往附近寺廟借個四成貸妥當……何況，人家少林寺這種興旺了幾百年的大寺，自有威望、武力保障，以及宗教蠱惑性。
當然，問題也就來了，他趙官家想在又想學慎重吃這碗飯，那怎么才能安安穩穩的吃進去呢？
「朕知道你們是什么意思。」趙玖緩緩出言。「也懂得你們的機鋒，可有些事情，卻容不得你們多言……法河主持，利出一孔與貧富相濟之論，朕只能從利出一孔！」
法河原本還准備要辯解，卻張口無聲——因為官家說了，容不得他們多言。
「為何不說話？」趙玖冷冷質問。
法河主持徹底無奈，只能應聲：「小僧懂了。」
「你懂個屁！」趙玖勃然作色。
且不說這是軍營之內，也不說周圍這么多火盆，以及火盆側這么多甲士有多讓人心驚……便是沒有，官家忽然作色，也足以讓這些本就忐忑之人惶恐了。
「小僧惶恐。」法河心中哀怨，卻又只能無奈下跪。「國家艱難，官府若有所求，少林寺願全盤奉上，只求官家保留寺統，不使小僧成為亡寺之……」
「利出一孔固然有天大的問題，但關鍵是貧富相濟。要朕說，這四個字，才是天底下最無恥、最可怖，也是朕身為一個官家，最最不能忍的東西！」趙玖沒有理會法河的作態，他也不是真要在一個區區少林寺主持身上耍威風，太掉份子了。
實際上，說著這話，這位當朝天子直接合起了身前筆記，然後就在座中昂然四顧：「朕問你們這些人，誰給你們的臉把四成利息說成貧富相濟的？真以為朕不懂民生嗎？不懂算術嗎？貧民百姓幾畝薄田，一年到頭，不過是那幾石幾斗收成，卻總還是不能妥當周全，於是便尋你們借貸備耕，這次春耕前借三斗，須還四斗有余，待青黃不接時，是不是就差了四斗的缺口？再借四斗半，是不是就要還六斗？好不容易這一年豐收，幾畝地多收了三五斗，你們是不是又要聯手降價，逼迫百姓低價糶賣，將這三五斗輕易抹去？於是一年內三斗變四斗，四斗變六斗；兩年內六斗變八斗，八斗變一石……便是沒有災荒，要不了三五年是不是就要被逼的賣兒典妻，十來年是不是就得賣地為佃？妻兒賣給誰？田畝賣給誰？是不是你們這些放貸的？！至於市井貧民，一番道理，朕都懶得再說一遍了，省的被人嫌棄啰嗦。」
說到這里，趙玖長呼一口氣，冷眼掃過滿堂形狀各異之人，卻又冷笑：「你們是不是想說，即便如此，可自古以來都是如此，那又如何？能如何呢？酈瓊！」
酈瓊死活也想不到自己居然會在此時被點名，也是惶恐出列：「官家。」
「你之前那話怎么說來者？」趙玖似笑非笑。
酈瓊恍然，趕緊相對：「本朝兩次大的亂事，一次方臘，起事的根本在東南市井貧民；一次鍾相楊幺，起事的根本在荊襄漁民、農民……」
「聽到沒有？！」趙玖忽然拍案而起，聲震滿堂。「這便是朕今日之怒氣所在，因為你們這些人是在挖朕的根！朕從來不在乎你們聚斂發財！朕在乎的是貧者被你們逼到無立錐之地！沒有立錐之地，他們就會反！反了，朕的皇位便坐不穩！朕當日殺了一個劉光世，就有人說朕是在砍自己御座的椅子腿，殺了杜充，也居然是在砍自己的椅子腿，待朕圈禁二聖、斥退七八十個朝臣，更是說朕在往自家御座上潑糞！現在你們告訴我，你們這么干，是不是干脆直接在給朕掘墳呢？！」
突然的發作，讓酈瓊在內的許多人一起震顫。
「朕今日教教你們什么叫帝王學問！」趙玖面色鐵青，起身負手向前，越過有些慌亂的宰執重臣們，然後冷冷四顧，被他看到的人，無論是何立場俱皆躲閃。「那便是什么重文輕武，什么優待士大夫，什么異論相攪，什么守內虛中，什么與士大夫共天下，都是上面的東西！貧民百姓才是最基本的根基！天子也好、士大夫也罷、勛貴也成，便是佛道豪商，不都得立在庶民之上？水能載舟亦能覆舟，幾百年的道理，真以唐太宗是在裝樣子說漂亮話呢？他能成千古一帝是靠說漂亮話嗎？朕以閑散王爺的身份登基，就跟太上道君皇帝一般無知，一般輕佻誤國，一般被你們糊弄呢？有些東西，便是你們不懂朕也懂！朕就是認定了你們這般『貧富相濟』在挖朕的根基，就是認定了，這是天底下第一等不能忍的事情！」
「邸報天天誇朕是光武中興……」趙玖忽然回頭，看向了林杞。「林尚書，你學問好，你說光武度田，逼反了幾十個郡，可為什么寧可去動刀子，也要繼續度田呢？」
林杞被問到頭上，只能硬著頭皮回應：「正是官家這番道理。」
「是啊。」趙玖若有所思道。「前漢就是這般貧富相濟了兩百余年，結果多少貧者無立錐之地，所以綠林赤眉蜂擁而起。光武起於南陽隴畝，他當然知道是怎么一回事，所以寧可讓跟著自己起兵的豪強們造反，寧可動刀子鎮壓也要梳理田畝……而朕在淮上與南陽土斷，在中原與關西度田授田，也是這般道理。但是，朕比光武更難，因為本朝才一百年出頭，還沒到那個天下皆反的局面，好像還能維持的樣子。於是南方朕沒法動不說，在白馬喊了句要紹宋，大家也只以為朕只是要圈二聖、去異論，卻不曉得，朕真心要去的是那些以為豐亨豫大可以回去的安逸之輩，是真心要將國家重新洗滌一邊，好變成一個新宋！什么狗屁可守可和，不就是想圖安穩嗎？卻不知道眼下的局面是內憂外患，不進則死……今日的事情，你寫信回去給李綱說，一字不差的說，讓他再來點評點評！就說朕等他的回信！」
林杞心浮氣躁，胸中亂跳，卻只能俯首。
而趙玖不做多余理會，直接又走到唯一跪地之人身側，冷冷相對：「法河羅漢，朕之前在少林寺收了好幾千畝地，你們好像還有不少田地……這近萬畝良田到底是怎么來的？都是善男信女無償供奉的嗎？還是你們按著這法子，一年復一年，貧富相濟，給濟來的？是不是覺得你們這些寺廟跨越朝代，自唐至宋，反正惹出來的亂子自是我們這些當官家的來受？所以能放心貧富相濟？挖朕的根？洛陽周邊朕的把座祖墳，算不算你們少林寺給挖出來的？」
法河匍匐在地，不敢應聲。
趙玖也沒有理會，復又轉向一名比較靠前的紫袍大員：「衍聖公，你們家聖人嫡傳，據說家里素來是講理的……可便是那般講理，為何一回去便要向御營前軍索要土地？搞還鄉隊呢？還是說覺得自家比和尚們還要能跨朝越代，所以貧富相濟起來愈發心安理得？」
衍聖公早已經嘴唇哆嗦了，根本難以應對，他身側一名紅袍年長之人正要說話表態，趙玖卻又轉向了另外一名和尚：「靈鷲寺虛木主持，這幾年你們確系是有大功的，但朕問你，為何金人往來一回、偽齊建廢一回，你們靈鷲寺的地就多了一兩千畝？」
「官家，那些是兵禍後的無主之地，真不是什么高利貸壓迫來的。」虛木主持倉皇合十雙手陳情。
「但本質上是一個道理，土地是安頓百姓的根本，朕不能輕易給你的。」趙玖懇切解釋。「但朕也不是不講理的人……就好像張伯英張太尉，他性情愛財人盡皆知，之前也曾一度惶恐過，以為朕要處置他，就把那種沒奈何大銀球要送給朕，但朕都沒要，非只如此，反而賞賜他皇家產業。等他移鎮去了你們京東，他在徐州的宅院、商鋪朕也沒動，卻專門讓人收了他在徐州的田地，卻又給了他專門許可，讓他去投資海貿生意，可以以朕的名義往日本、高麗的做買賣……你說，連他都如此，你又如何呢？你們靈鷲寺有他功勞高？朕說了這么多，你也得理解理解朕，將來打到燕京，把河北的寺廟收了，分給你們這些有功的和尚如何？或者去日本做生意，朕也可以許你們靈鷲寺一條船的皇家名額，但田地就拿出來給萬俟經略去安置流民、分賞士卒，怎么樣？」
「小僧能理解、能理解！」虛木主持趕緊應聲不及。「也願意給，願意給！」
「還有你……韓肖胄！」趙玖不待那和尚繼續表態，直接又來到一人跟前，卻居然是當朝第一世族，梅花韓氏的家主韓肖胄身前。「韓卿……」
「臣在。」韓肖胄是個老實人，趕緊拱手。「臣……」
「朕問你，你家『貧富相濟』嗎？」趙玖繼續懇切相詢。
「臣不管家里庶務。」韓肖胄滿頭汗水，趕緊對道。「況且，臣籍貫在河北，已是金人占據……」
「那以前呢？」趙玖追問不及。「以前貧富相濟呢？」
韓肖胄急的眼淚都下來了，是真下來了，卻不知如何對答。
「朕告訴你吧。」趙玖拍了拍對方肩膀，懇切相對。「你家的的確確是喜歡貧富相濟的，朕問過岳鵬舉了，在相州的時候，他父輩的時候，家中還是自耕農，自有幾十畝天地，但沒辦法，遇到災年，去借貸，自然就被你家貧富相濟，幾十畝地就都濟過去了，到了他這里時，就只能給你家當佃農……而他之所以能從軍，正是有一日往你家去借貸，遇到盜匪圍攻你家鄉野別墅，一箭射死了賊首，這才被你家舉薦當了弓手……可笑的是，你弟弟還喜歡天天與人說，說岳節度是你家佃戶出身，這是在干嘛呀？搶著認罪嗎？」
韓肖胄幾乎有些搖搖欲墜。
「知道朕現在為何要專門尋你嗎？」趙玖見狀搖頭不止，直接對著此人負手感慨不停。「因為你們梅花韓氏與那些和尚、道士還不一樣，人家少林寺、靈鷲寺，乃至於衍聖公可以跨朝連代，你們呢？你們梅花韓跟大宋真的是一榮俱榮一損俱損的，連相州知州都是你家獨享的，幾乎與分封無疑。可這般恩典換來了什么？若說太上道君皇帝括田什么的是被六賊蒙蔽，你們祖孫數代又是被誰蒙蔽了？現在落到喪家之犬一般的下場，祖墳都丟了，難道不是你們在相州貧富相濟的結果？國家有今日，你們這些只懂得貧富相濟的勛貴，甚至放開了說，還有一些只顧著聚斂的士大夫，也都是罪魁禍首！至於韓氏有今日背井離鄉之態，也是咎由自取！」
言語至此，韓肖胄就在趙官家身前不足一尺的地方呼吸急促，然後直接整個人撲倒在地，儼然人事不省，卻不知道是悶得還是嚇得……偏偏某位官家發作了半日，此時一時發愣，旁邊人又不敢去官家身前扶的。
「帶出去吹吹風。」趙玖半晌才反應過來，卻又有些意興闌珊，然後揮手示意。「幾十年宦海沉浮，這點言語都受不住，還沒個和尚能忍。」
身後不遠處，伏在地上裝死許久的法河主持耳後根微微一動，引得一行汗水從脖頸處流下，而兩名甲士也在楊沂中的示意下直接上前，將一身紫袍的韓肖胄如拖拽一個犯人一般拖出大堂。
人帶走，趙玖也回到了案上，卻是懶得再翻筆記……事到如今，翻這玩意也沒意思了，只是朝著趙鼎示意。
同樣已經滿頭大汗的趙元鎮稍微一怔，方才會意，轉身正色相對滿堂：「國家已有定論，民間借貸滋生兼並，不得不防，《刑統》將發，正要將借貸之利限制為月息一成上限、季息兩成上限、年息五成上限……若有違背，當重責入刑，輕者枷號三月，重者抄家流放……今日，秘閣諸員、公閣諸員皆在，可於御前公議。」
一言既罷，滿堂無聲，連擦汗的人都沒有。
「朕今日說的夠多了，該說的不該說的也都說了，但朕就是這樣的漢子，就是年前氣盛，心不平便要說出來，不出虎狼之言，不做虎狼之舉，就不是朕了！」
趙玖在座中側身揚聲相對，絲毫不覺得累，也不覺得悶熱，倒是包括幾位宰執在內，許多人都愈發汗水淋漓起來。「所以還是要說。朕知道，有些法律定出來未必就是立竿見影……就好像之前說的廢除賤籍、不許典妻一樣，但千百年的傳統擺在那里，只怕民間還會偷偷做。而這番法律，直接將民間借貸利率壓了一半，必然會有反彈，山高皇帝遠的地方甚至根本不會理會。這是沒辦法的，自上而下的改革便是這么難。但再難朕就不做了嗎？就不要定法律了嗎？朕管不了山窩子里，管不住小寺觀、小地主、小商人私下定高利，難道還管不住你們嗎？今日過來的，最起碼把中原一帶的大高利貸頭子都包圓了，誰敢跟朕再說個類似於『貧富相濟』之類的狡辯之語，管你是星宿下凡，還是羅漢轉世，又或是聖人嫡傳，皇親國戚，朕真就敢讓你們亡家滅族，廢寺毀觀！一層層壓下去，朕就不信了，不能稍稍移風易俗！不能稍稍讓百姓得到喘息！」
依然是鴉雀無聲，而片刻後，公相呂好問長呼一口氣，踱步上前，束手再問：「公閣秘閣，有人反對嗎？」
趙鼎、張浚會意，一起向前，依次追問。
三相詢問完畢以後，無人應聲，卻是讓刑部尚書王庶出門，接下了這條刑統新律，准備制定妥當，然後上邸報公示。
「事情還沒完呢。」火光搖曳之中，有些口干舌燥的趙玖坐在那里，繼續相對。「法河羅漢……」
「小僧在。」法河在地上輕聲相對，氣若游絲，但反應卻極為迅速。
「咱們只了斷了『貧富相濟』，還沒說『利出一孔』呢……」趙玖正色相對。「《青苗法》的利弊朕非常清楚，用衙門里的官吏做這種事情，必然會出亂子，朕須吃一塹長一智……現在朕問你，少林寺願意為朕在河南府做青苗貸嗎？」
法河愕然抬頭，目瞪口呆。
「就是按照國家法度，設定利息上限，缺錢了找朕要，朕也給你畫押兜底，正正經經的做，大大方方做的那種。」趙玖攤開筆記，尋到相關事宜，有些敷衍的念道。「然後朕派人去你那里查賬，你得了利錢，咱們二一添作五，不經過地方官府，直接分季度送來東京，在戶部目下入交子務庫房，如何？」
法河便要出聲。
「別想太多。」趙玖忽然又合上筆記，冷笑補充道。「朕可不敢讓你們包稅包賦包貸，你只當朕要拿皇室招牌入股，強吃你家少林寺一半借貸生意罷了，也順便監督著你們不借這個生意再行兼並土地……而且，法子行不行還不知道呢，說不得日後還要整頓強收，或者干脆廢棄呢……但無論如何，這事總得試著去做吧？且做著，看成效如何！」
「小僧如何敢不聽官家聖旨？」法河從幾位宰執臉上掃過，大約明白這事雖然應該有些爭議，但卻最終早已在最高層定下，便登時盤腿坐起，然後雙手合十，面露大歡喜狀。「況且官家神武不可言，光是身前麾下護駕菩薩就有七位，乃是仁王中的仁王……而仁王聖旨亦如法旨，想來便是本寺達摩祖師知道了，也會傾心服從的。」
「仁王？」趙玖嗤笑一聲，掃過那些勛貴豪商，僧侶道士，卻又無端感慨，且言語無稽。「若非是在紹興早早成了暴戾之君、不孝之子，今日哪里有這個膽量來當這個仁王？但真做了又如何呢？爾等皆是紙老虎罷了！」
法河雙手合十，面帶微笑，只當做聽不懂。
ps：感謝第121萌，melissa蘭同學