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由於石像島上現在人口漸漸多了起來，而李廣又在烏拉圭有著大量的土地（接手拉普拉斯銀行的副產品）。拉普拉斯當初破產的時候，所有財產被李廣接收。不動產中李廣留下了一個美麗的庄園作為自己的居所。其他的被全部變賣。而拉普拉斯最大的一筆財富－－六十萬畝農田卻被李廣保留了下來。

再加上現在海抗軍弱小，李廣對於石像島能否抵御日軍艦隊可能的襲擊心存疑慮。在和袁教授聯系之後，李廣任命了張淳－－袁曄教授最得意的學生之一，為烏拉圭的華人社區主任。按照李廣和袁教授的約定，這都是民政范圍內的事情。

當李廣提出這個問題之後，張淳絲毫沒有感覺到驚訝，當時就拿出了一個安置方案。李廣對此除了表示佩服，還是佩服。袁教授，這位准岳父眼光之長遠，令李廣驚嘆。自此海抗軍形成了一個新局面，除了工廠和軍隊留在石像島，百姓開始向烏拉圭遷移。

從國內連續到達石像島的百姓已經不再是此前所講的兩萬人，而是連綿不斷。人口已經不再局限於河南安徽，國內生活在生死線邊緣的民眾如同找到了一個活命的出口，紛紛向緬甸涌來。

這個比例對於龐大的中國人口來說，幾乎微不足道，但是對於李廣來說就是非常龐大的數量了。

根據商船的報告，拉一船人回來，等再次到達，緬甸等著上船的人口仍然不見減少。現在已經有一條萬噸貨輪和pjp號以及一艘改裝的干散貨輪專門運輸人員到石像島。而運力還遠遠不夠。一艘船一個來回需要三個月，這種節奏根本難以滿足需要。

李廣雖然指示給那些中國百姓留下壓縮餅干度日，但是大多數人還是依靠在緬甸乞討或者摘野果度日，情形慘不忍睹。

根本不能想象，事情是如何演變到這一步的。如果有活路，這些百姓無論如何是不會背井離鄉。百姓們並不熟悉海抗軍，甚至徐戰和李廣也不算非常熟悉。但是無論是徐戰還是百姓現在都是懷著一種憧憬遠赴海外，不是相信李廣能為他們帶來美好生活，而是無奈。

最先轉移到烏拉圭的是最早到達石像島的一群百姓，這些百姓大都是徐戰的族人，部下的家人，從河南來的三百新兵的家人，以及廣西士兵的家人，忠誠度不用擔心。

這些家屬僅僅是其中一小部分，有不少人還在陸續從緬甸來石像島。決定把手頭的六十萬畝土地分發給這些戰士，讓這些戰士家屬有個基礎保障。李廣定下的標准是每個戰士二十畝農田，家人每人分五畝。軍官按照級別增加。

根據李廣目前所有的土地規模，安置個幾萬人不算困難。這些人大多不是小孩就是上了年紀的人，種地問題不大，自衛武力可就有些欠缺了.

烏拉圭可不是什么世外桃源，蒙得維的亞市治安好些，其他地區可是土匪海盜成群。楊維武的特種小隊練兵全是拿著山賊海盜真槍實彈的練手的。另一個顧慮就是民族矛盾，白人對李廣那是不敢歧視，但是對於普通華人來說可是非常歧視的，現在只有一千多的華人在烏拉圭，而且都在李廣的產業中工作，矛盾並不明顯，但是將來人口一多，勢必會引發諸多矛盾。

烏拉圭這里地勢平坦，地廣人稀，只要說服政府允許百姓墾荒，別說是幾萬人，就是養活幾百萬人也不困難。

烏拉圭現在總人口還不到一百萬，大多居住在蒙得維的亞以及拉普拉塔河沿岸。境內未開發的荒地極多，根本不愁農田。

即使不能說服政府銷售荒地，購買的話一平方公里也不過幾十美元，以李廣目前的財力完全能夠支持幾萬百姓。

出於安全考慮，李廣決定把經過三個月基礎軍事訓練，但是沒有及格的一百多人組成保安隊，全部裝備步槍也派到烏拉圭。保安隊的隊長是一個原德械師傷殘老兵－－郭威。

郭威即使在德械師也是老兵，戰場經驗和練兵水平相當不錯，只是斷了一臂，腿上也有老傷無法進入主力部隊。但是帶兵能力卻是沒的說，原來瑙魯島上的一百士兵就是郭威負責訓練的。

這些士兵現在在海抗軍已經全是骨干，郭威練兵和蘇青不同，蘇青是喜歡把戰士訓練成全能，而郭威主抓的是射擊和白刃格斗。拼刺刀水平，他所訓練的戰士明顯高出一籌。

而李廣為海抗軍的拼刺刀訓練增加了一個項目，使得老兵郭威大為佩服。對於拼刺刀李廣實際上也不懂，但是他在網絡上曾經看到過美軍的拼刺刀訓練。其實辦法很簡單，就是在任意地形上樹立一些人形草靶子，而這個草靶子有一根伸出的木棍表示對手的刺刀。訓練過程中，戰士們在崎嶇的各種地形沖刺一百米，任意選取目標，但是必須刺出七刀。