在後金的官場上，官員是由朝廷任命的，而吏員則屬於臨時工性質，是由各地官員自行招募的待遇根本無法保證。這種聘用制度就有了可以營鑽的空子，只要趙守宏以資質不足等借口，便可以將全省吏員都換成自己的親信，這等於間接控制了整個中川的官場。

這條規定在得到趙爾巽的支持以後，很快得到了實行。所有吏員都參加了趙守宏主持的所謂公務員考試。經過系統學習的那些大學吏科學員自然對考試更有優勢，而那些野路子出身的師爺們就不那么樂觀了。考試成績很快下來了，吏科出身的人排名靠前，而那些原來的吏員就倒霉了。

中川官場上的吏員空缺很快被中川大學吏科出身的學員充斥，這些人有著現代化的管理經驗，對治理地方極為在行。原本各地官員對上面的這種做法還頗有微詞，但在看到工作效率大幅提高，而他們的工作量卻逐步下降之後，這些人都感到十分滿意。可惜他們並不知道，在不知不覺間中川的政權已經開始掌握到那些吏員的手中，而這些人之中的大部分都是先鋒黨的黨員，剩下的也都是積極分子。

朝廷的俸祿只提供給官員，對於官員下面工作的吏員都屬於臨時工性質，也就是說他們的工錢都由官員自掏腰包。針對這一點，趙守宏又出台了新政策，布政使衙門開始為通過考試的吏員提供財政補貼，以減輕官員們的負擔。因為布政使衙門只承認通過考試的吏員，只要聘用他們就能少支付不少工錢，這回官員們是徹底擁護趙守宏的政策了。利用資金補貼的方式，大家都有好處，趙守宏也就堵住了官員可能因此上告的漏洞，避免自己的計劃提前暴露。

趙守宏對於自己的安排非常滿意，如今他逐步掌握了十七鎮新軍，以及六個巡防營的官兵，手上軍事實力大增。加上政權的掌控，可以說他隨時造反，整個四川都會跟隨他了。可是趙守宏並不滿意，因為他的目光從不局限於國內。

很快巡警局的規模大增，各地衙役都因此被裁撤了下去，而且他還以布政使的身份上書朝廷，認為中川的經濟逐步好轉，可以支持當初預定的三鎮新軍了，希望朝廷能夠給予番號，並任命軍官。

載灃剛剛弄倒了袁隗，正是春風得意的時候，沒想到趙守宏來了這么一手，著實將他嚇了一跳。隨後他不但在旨意中嚴厲斥責趙守宏，表示不許中川再增加新軍，還在中川官場布置自己的人，想要嚴密監控這個與袁隗關系密切的『立憲派』。

趙守宏此舉只是試探載灃的想法，見到對方如此重視自己，他決定先蟄伏下來等待機會，再一舉掌控西北。

時間轉眼已經進入了1909年，春節剛過清廷就下達了旨意，要求各省正式成立諮議局籌辦各州縣地方自治，設立自治研究所。這個旨意本事朝廷安撫人心，做出准備立憲的一種姿態，趙守宏對此積極響應，他立刻建立起中川諮議局，將川中有名望的士紳都聚攏了過來，作為參政議政人員。其中光冉年間的進士，曾經留學倭國的蒲殿俊成為了當之無愧的諮議局議長，而與袁隗為首的立憲派不對付的瞿鴻禨門徒羅綸卻意外成為了副議長。