三大派系在國會中互相攻伐，誰也不服誰。一個決議提出之後，往往會遭到另外兩派的抵制，造成國家政策一再拖延，吵了幾個月都無法制定出新的憲法來。

研究系和商榷系分別以段瑞泉和黎元洪為靠山，為了各派的利益，議員們圍繞憲法迭起紛爭，喧嚷不可終日。當時，圍繞憲法內容爭論的主要焦點在於總統、內閣和國會的關系以及中央和地方的關系兩方面。

在總統、內閣和國會的關系方面，商榷系主張擴大總統和國會的權力，以削弱段瑞泉把持的國務院的權力，研究系則主張加強國務院權力以體現責任內閣精神。在中央與地方的關系方面，商榷系主張省長民選，各省可制定省憲，研究系為了支持段瑞泉的武力統一，則反對省憲及省長民選。

1916年12月8日，眾議院舉行審議會，討論省制問題，研究系與商榷系議員爭論激烈，相持不下，最後竟導致大打出手，釀成著名的『國會毆斗案』的丑聞。這種爭執很快在新的國家決議中達到了頂峰，1917年4月，內閣向國會提出了對條頓宣戰案。

這幾個月協約國的外交官猶如走馬燈一般的，在段瑞泉身邊來回轉。在他們密集的外交攻關，並許以大量好處之後，段瑞泉最終心動了。如今的華蘭雖然還有中央政府，但卻沒有實權，各地基本已經處於軍閥混戰的情況，要想對外宣戰這么大的事情，自然需要協調各方利益。

為了能夠達成加入協約國的想法，段瑞泉艱苦的在各方勢力之中斡旋。在經過明確的利益分配之後，各方才同意了他的想法。有了各地方軍閥的支持，段瑞泉始敢通過內閣向國會提出了這一議案。沒想到這個議案剛剛發出，就遭到了商榷系的集體反對。

段瑞泉希望對條頓國宣戰，從他的本意來說就是為了強大皖系的勢力，培植起一支精銳的軍隊。支持黎元洪的商榷系自然不願意進行勞民傷財的大戰，又培植了段瑞泉的勢力。

國會內外因為這個議案而吵作一團，商榷系想要阻止自己的絕妙計劃，段瑞泉自然不會善罷甘休。很快段瑞泉的內閣也與國會發生了沖突，雙方不但互相在報紙上對罵，段瑞泉甚至還雇佣一批流氓，對商榷系議員進行了襲擊。

段瑞泉想要讓商榷系的議員無法去國會表決，這樣就能通過對條頓國宣戰案了。沒想到因為事機不秘，段瑞泉雇佣流氓毆打議員的事情遭到泄露，結果讓他的名聲一落千丈。黎元洪本來就與段瑞泉不對付，如今有了機會他自然不願意放過。很快黎元洪就借機利用國會免去了段棋瑞總理職務。

就在黎元洪宣布罷免段瑞泉的當日，傅良佐、靳雲鵬和徐樹錚三人趁夜拜訪了他。見到三位父親的好朋友到來，段宏業趕快將他們讓了進去。

「瑞泉，聽說黎元洪罷免你？」傅良佐一進門當先問道。

坐在藤椅上的段瑞泉看到三位好友到此連忙起身，他看著三人微微一笑道：「的確是罷免了，不過這又能如何？他黎元洪手里沒有自己的勢力，如果沒有我段某人輔佐，他就是無根之木。這次他罷免了我，我倒要看看他還能蹦躂幾天。」