段瑞泉始終謀求對整個華蘭的控制，以恢復袁隗時期北域政府的強勢，而此時的馮國甫卻掣肘於他，執意與西南軍閥和好，不願意重開內戰。直皖兩系的矛盾因為首腦人物的思想不統一而日趨尖銳，在這種情況下，段瑞泉才決定投靠倭國。

在原敬首相的好友西原龜三的牽線搭橋之下，早在一年前，倭國第一銀行秘密的給段瑞泉輸送貸款，作為他奪取全國政權的經費。白鷹國給予的貸款有專人監督，用作國內的經濟建設，這其中有白鷹國人的摻和，段瑞泉無法進行挪用。

倭國給的貸款卻不一樣，雙方是秘密簽訂協議，所有資金直接流入皖系的口袋里，可以讓他們隨意支用。對於倭國給予的這些優厚條件，段瑞泉也投桃報李，以國內多處礦產進行抵押。

從那個時候起，手中有了充足資金的段瑞泉開始授意靳雲鵬、王揖唐等人搜羅政客建立了中和俱樂部。在皖系諸多政客的努力下，中和俱樂部最終於1917年3月27日成立，由靳雲鵬、李國筠等聯合合平社、澄社、憲政會、新民社、衡社、靜廬、正社、友仁社、憲法協議會、蘇園等十一個政團組織所組成。

1918年初，皖系政客往來於安福胡同梁宅的越來越多，開始討論國會選舉問題。就在趙守宏將高盧國的珍寶全部洗劫之後不久，皖系政客王揖唐、曾毓雋等人將聚會場所轉到了在宣武門內安福胡同梁式堂的住宅內。

1918年3月7日晚，王揖唐、王印川、劉恩格、黃雲鵬、田應璜、解樹強、江紹傑等人在梁宅開會，最終決定將中和俱樂部更名為安福俱樂部。

皖系大佬們繞個圈子，他們將這個政黨性質的機構利用俱樂部的名義活動，對外不用政黨的名義。皖系政客們這樣做是有原因的，因為袁隗解散國大黨後，政黨為政府所忌，籌安會又為國人詬罵，故不敢以政黨面目出現。後來他們就以尋常俱樂部的名義作為掩護，開展工作反而順暢了許多，也更加不引人注意。

靳雲鵬等人毫不吝嗇錢財，請宴召妓皆用安福胡同梁宅名義，大肆招攬各地政客，為皖系站腳助威。為了更多的吸引各方政客，壯大安福俱樂部的勢力，段瑞泉甚至將西原借款中後續貸款中的1700余萬倭元都調集過來，用在國會以及後來的總統選舉上。

錢是有了，但具體怎么用，卻是一門學問，而靳雲鵬最拿手的就是這個。首先，他將從陸軍截留過來的軍費，以每月300元的津貼發給加入安福俱樂部的政客。其次，到安福俱樂部的政客們，可以白吃白喝白嫖，一定要讓他們玩兒的高興。第三，對聽話的成員，承諾將來給予他們國會中的各種頭銜，再發給每人每月200-1000元不等的資金作為獎賞。

錢的誘惑力是巨大的，有這三步作為保證，甚至連很多國大黨人都加入到安福俱樂部中。靳雲鵬很快搜羅起大批政客，他的政治權利一時無兩。對於皖系愈加強大的勢力他的心中很清楚，說到底，呼風喚雨的本事，就是一個錢字。