安福俱樂部下設有干事部、評議會、政務研究會。干事部由王揖唐任主任，下分文牘、交際、會計、庶務、游藝五課，課下復設股。評議會會長為田應璜，政務研究會會長為李盛鐸。

安福俱樂部聚攏的政客越來越多，它很快成立了具有一個國家全部官制的雛形，成立隱形的政府機關。其政務研究會會長相當於國務總理，各股股長、副股長則相當於各部總次長。研究會制度尤為完密，凡重大議案須經該會議表決，才能作為安福俱樂部的定議。經定議之後，凡安福部議員，應在國會參眾兩院內一致主張。

歷史的修復性實在驚人，在原本控制安福俱樂部的徐樹錚因為帶領參戰軍，而轉赴西大陸作戰以後，他的位置被同樣老謀深算的靳雲鵬代替了。而靳雲鵬的手段似乎更上層樓，他開始以各種各樣的方式陷害那些安福系政客。

對於這個時代的政客，酒色財氣那是他們所追求的全部，至於追求什么共和理想的人或許有，但這樣的人絕對不會出現在安福俱樂部之中。靳雲鵬操縱手下，利用重重方式抓住這些政客的小辮子。

等到那些政客遭到勒索威脅，急的團團轉時，靳雲鵬再自己出面壓住事態。讓那些政客感恩戴德的同時，靳雲鵬也收集到了不少足以控制那些政客的材料。在靳雲鵬的操縱下，安福俱樂部的凝聚力比歷史上更加強大。

比起靳雲鵬建立安福俱樂部的手段，馮國甫的直系要差上許多。他依靠湯化龍率領的研究系，希望能夠在新國會中與安福俱樂部分庭抗禮，結果卻讓他大為意外。

1918年8月，華蘭民國第二屆國會開始選舉，因為安福俱樂部完全控制了選舉，結果在新選出的五百議員名單中，安福俱樂部獨占三百三十席，成了名副其實的國會控制者。研究系的成果卻非常可憐，他們僅僅獲得了二十個席位。

選舉結果一出來，馮國甫就知道自己從臨時大總統轉正的希望算是徹底沒戲了。為了能夠博得一個好名聲，馮國甫當即宣布召開記者招待會。在招待會上他痛心疾首的表示：自己出任臨時大總統一年時間，無所事事毫無作為。因此他再次宣布，將不再競選下一任總統職位，他立即宣布將總統職權暫時交給國會，等到新的大總統選出後另行就任。

馮國甫以退為進，算是保全了自己的顏面，不過他是不會讓段瑞泉輕松當上大總統的。盡管護法戰爭已經結束，但北域軍仍然與西北軍閥緊張對峙，段瑞泉沒有放棄武裝統一的想法，這是盡人皆知的事情。

就在馮國甫宣布解甲歸田的幾天後，直系的各省督軍就紛紛聯名通電，聲稱支持和平，反對任何以武力改變現狀的舉措。直系的意思很明顯，你段瑞泉不是想武力統一嗎？這回我們不干了，要是你想當上總統搞武統，我們就袖手旁觀。