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撕毀剛剛簽屬的宗藩條例這種事自然是不可能的，但梁伍二人還是收到了皇帝的斥責電文。黑著臉的梁伍二人在面對向承德與山南山北二長老更是百般不待見，只是對於各種賠笑臉各種說好的三人，梁伍二人也實在黑不起心腸。
最終琉球政事確定：琉球王在成年之前留在北京由其母撫養，此間琉球國由攝政官向承德主理，山南山北二族輔之。凡需琉球王確認之事，也交由三人商議，只要其中兩人認可之事，則加蓋琉球王印以生效。為確保琉球王印不被濫用，而朝廷駐琉球領事王寵惠代掌琉球王印，並行監都之事確保琉球國政治穩定，其行為不得干預琉球內政，只有涉及琉球對外政治關系時，才有權過問。
說到底中國在名義上擁有琉球主權，而琉球在政治上和形式上維持獨立，實際上在外交、經濟和軍事等方面依附於中國。而中國最重要是詳細擬定國家憲法和宗藩條例，以確定中國對琉球的權利和義務，這也是對其它即將依附中國的藩屬國管理的試行。而琉球也需要擬定琉球國的憲法，確定王族傳承和繼位的合法性。在目前，這是一個雙方都認可的方案。這就是朝廷特使拋出立憲方案，兩族長老聞之是欣喜若狂。尚泰時期，老王爺一手掌握琉球政權，兩族已被完全隔離在政壇之外。如今朝廷特使所提議的立憲方案就意味著兩族可以光明正大的進入琉球政壇，這自然深得兩族長老之心。雖然琉球立憲並非采用英國式的虛君立憲，但實君立憲總比一王獨裁的好。大方向定下來了，那就沒有了主要矛盾，至於細節條文慢慢討論就是。
而對於琉球提出要進行教育普及之事，朝廷原則上是同意的。只是將開始時間推到了一年之後。必竟朝廷在實施全國教育普及之前可是進行了十年的准備期，從校舍到教材、從先生配備到飲食采購，各項工作反復進行驗證才敢開始著手推進。琉球連自己有多少需要上學的學子都不清楚。這工作怎么開展？所以給琉球一年的准備期，到少要先把人口摸查清楚吧。
對於人口普查這種事。琉球進行的很積極。朝廷派往琉球協助的戶部官員才到，琉球上上下下就開始高速運轉起來。琉球的人口普查才剛剛開始，西北諸地也紛紛向朝廷請求派員協助。西北諸地都是咱中國人用命從俄國人手里搶來的，出於各種原因可以給當地土著一些優待，但決不能把主權讓出去。即使是殘暴的皇帝，可以奴役自家子民來滿足一已私欲，但也決不能犧牲自家兒郎的性命為他人作嫁，否則即便成一時之功名。也將受萬世唾罵。然則此時朝廷卻閉上了嘴巴，人不給話也不說一句。其實朝廷大員們心里樂開了花，本來就如何能光明正大的吞並西北諸地還束手無策，沒想到琉球這么一鬧反到給了一個好機會。仁義大國的臉面要維護，主權要收回，對這兩項矛盾的問題，朝廷進行了激烈的辯論。在沒有得到最佳方案之前，對於西北諸國的哀求，只能視而不見，逼急了只能說。西北戰事未寧，一切從緩。的確，此時的西北戰事又起波瀾。
首先是不甘心失敗的尼古拉世費盡了心力。總算再次征召起三十萬軍隊，在8月18日從薩馬拉、薩拉托夫、伏爾加格勒兵分三路向劉盛體兵團撲來，劉兵團此時兵力已增加到四萬中國軍隊、二萬日本軍和五萬藩屬****，其兵力也就略多於其中一路俄軍而已。面俄軍的進攻，參謀本部制定以守為攻、層層阻擊的戰術以達到將俄軍拖垮再著情反擊的總戰略。必竟中國軍隊自開戰以來還未敗過一仗，雖然硬拼也有把握能守的住現有陣地，但戰損過大就得不償失了，戰略撤退是一個很好的選擇。就連剛到前線的段祺瑞也是這么認為，但劉盛休卻不這么想。
「俄國久敗而未勝一仗。已成哀兵之勢，其士氣全無。若此時我軍主動後撤。俄軍士氣必定有所恢復，這豈不是滅自己威風長他人志氣？俄軍總兵力雖多但已分散。這就給了我軍以各個擊破的機會。再者此批俄軍大多是臨時征招的農民，尤其是伏爾加格勒方向軍，其士兵訓練比之鄂木斯克的農民軍還不如。只要我軍集中主力擊潰最弱的伏爾加格勒方向軍，其它兩路軍隊必然聞風而止不敢進攻。」
這個想法其實參謀本部也商議過，從戰略的角度看，如果能在進攻中擊潰俄軍，在將來的政治談判時中國自然能更加理直氣壯。但是這個方案有風險，首先為了能達到徹底擊潰一路俄軍的目的，那么進攻部隊必然要集中盡可能多的主戰部隊，並配備主戰武器。不然進攻部隊與俄國打成膠著狀態，那整個戰略就徹底失敗。進攻部隊多了，防守部隊的兵力自然少。而敵人可是已經喪失理智的俄國獨裁皇帝，萬一他拼著損失一路大軍換取其它兩路大軍攻占烏拉爾斯克，然後揮兵從後側包抄進攻部隊，那最終可能會損失一路大軍。或者說，這本來就是俄國軍的戰略呢？這可是遠離本土十余萬里的地方，孫悟空都需要翻一個筋斗的距離，一但進攻部隊被困，那可是連救援的機會都沒。中國戰勝的局面基本已經確定，要是這時突然損失一路大軍，中國政府就被動了。正是出於風險性的考慮，所以參謀本部才選了這么一個折中的方案。
劉盛休拉著段祺瑞秉燭夜談，天亮時分段祺瑞發報參謀本部建議執行劉盛休的計劃，並附上行動方案。參謀本部需要商討，電文來回也需要時間。考慮距離烏拉爾斯克最近的薩馬拉方向的俄軍，即便急行軍也需要五個行軍日才能與我軍交鋒的情況下。為了盡可能縮短烏拉爾斯克戰事的時間，段祺瑞行以臨機專斷權，讓劉盛休親率四萬中國軍隊和日本第三師並配合二萬藩屬****，一路急行軍朝伏爾加格勒方向的俄軍正面開去。自己則親率憲兵團。以日本第五師為主力，配合以三萬余藩屬****堅守烏拉爾斯克一線。
「三天，你只有三天時間。如果三天內參謀本部依然要求執行原戰略。你必需回軍。否則無論戰果如何，你應該很清楚違抗軍令的後果。」段祺瑞面對眼前的老一輩將領。依然軍規森嚴。
「十五天，十五天之內我一定擊潰俄軍。請大人必務堅守至我擊潰俄軍之時。」劉盛休以一個標准的軍禮向段祺瑞告別。
但俄軍還是被高估了，北線兩路俄軍進行速度相當緩慢。一個急行軍日的距離，俄軍楞是走了三天。既然是這樣，那就奮力一博吧，參謀本部下達了進攻命令。
8月25日，劉兵團前鋒偵察部隊與俄軍伏爾加格勒方面軍前軍發生短促遭遇戰，隨後俄國軍就地結陣而中國軍隊也放緩了行軍速度以節省體力。8月26日夜。劉兵團主力突然出現在俄國前沿陣地。未進行任何火炮准備，俄軍還在睡夢中就遭到中國步兵的突然攻擊，當晚俄軍前鋒大營便亂作一團，未至天亮時分俄國軍便已全面潰敗。中國軍隊沒有發起追擊，只是在接收了俄軍營地後修整了一日。劉兵團因為是急行軍，所以沒有帶重型火炮，但在28日凌晨依然依靠所攜帶的大量迫擊炮抵近對俄軍發動了短暫的炮擊，隨後四萬中國軍隊殺入俄軍陣中。俄軍彪悍且人數眾多但士氣不高指揮混亂，中國軍隊人數雖少但戰意堅決指揮靈活，所以俄軍被打的很被動。但有著人數優勢的俄軍盡管頹勢盡顯。卻是敗而不潰，一支勉強維持的戰線。
從凌晨發起的進攻一直持續到下午，四萬中國軍隊與近九萬俄軍酣戰不止。而隨軍的日本第五師和兩個哈薩克師卻一直守在外線待命。日軍第五師參謀長大島健一多次請求出擊卻遭到劉盛休的反對，劉盛休一直緊密的關注著戰場的形式，他在等俄軍陣型出現崩潰的跡象。只有這時投入最後的兵力才能起到鼎定戰局的作用，否則只能打成添油戰術，白白損毫自家兵力。只是戰前誰都沒有想到，此次俄軍抵抗意志會是如此堅決。
到了下午三時，被反復沖擊的俄軍陣地左翼出現松動，俄軍出有組織的撤退。見此情形劉盛休立刻下令，讓大島健一率余部發動進攻：「不留預備隊。全軍壓上――」
「俄伏爾加格勒方面軍已被我擊潰，我軍正在發起追擊。」29日早。劉盛休令通信兵發出電文。
消息傳來段祺瑞卻下令加固防線，偵察兵前突偵察。果不其然。聖彼得堡奢華的皇宮內，咆哮的尼古拉二世下令其它兩路軍隊立刻向烏拉爾斯克進攻。至31日，急行軍而來的俄薩馬拉方面軍逼近烏拉爾斯克，與外圍駐守的哈薩克軍發生交火，哈軍且戰且退，俄軍緊隨其後。第二天，俄薩拉托夫方面軍也匆匆趕到並投入戰斗。戰至9月3日，俄軍進展順利，中國軍隊幾乎丟失全部外圍防線，其主力退過恰甘河與俄軍隔河相望。對此沙皇尼古拉二世致電前線各軍表示嘉獎，並責令各部再接再厲最好打到北京去。
然而俄國的攻勢也就到此為止了。9月4日，俄國在付出慘重的代價強行突破恰甘河後，中國久未出現的空軍到了。空軍向俄軍投擲了重型炸彈，同時建在恰甘河上游沿岸的多間秘密倉庫向恰甘河投放了大量燃油，被點燃的石油將整條恰甘河變成一條火河，當沖天的大火隨著水流蜿蜒而下時，俄軍的進攻部隊瞬間開始逃命。此時中國軍隊順勢發動反攻，無法退過河的兩萬余俄軍再也無路可退，敢於反抗者被屠殺一空，最後投降俄軍高達一萬七千余人。