政事堂內是章越與呂惠卿二人商議最後定奪拍板。

王珪一直為翰林學士，不過熬資歷而拜宰執。

王安石居相位時，他便被曾布，呂惠卿反復敲打過。

如今王安石罷相了，王珪依舊如故，每天做悶聲葫蘆不說話，他知英宗及天子不信任自己，自己做好擺設就是了。

而馮京一直有與王安石，呂惠卿有爭論，但不堅決。

總而言之，就是爭不過，我繞道走，但態度還是表現在那邊。面對天子時，也做到了事事直言進諫，不過不激烈。

在鹽鈔細務上，馮京王珪都不如章越，呂惠卿熟悉所以沒有表態。

不過許安世等人卻不斷提出意見。

許安世道：「朝廷每年因多發鹽鈔可以得利上百萬貫，故而適當發行虛鈔，可使朝廷收入豐增，下官以為多印鹽鈔倒是無妨。」

「眼下民間錢荒，百物皆貶，唯獨鹽鈔不貶。陝西入糴，商人如今只要三分之一價錢從市場上買米，再向官府納米便可換得鹽鈔，使得邊儲空虛。」

錢荒導致的通縮會使物價bào跌，但章越一直嚴格執行不許濫發鹽鈔的政策，鹽鈔發行少，鹽價就下不來。

商人入糴都爭著以米換鹽鈔，靠入糴為生的商人就賺大發，但朝廷就虧本了。

所以許安世建議朝廷多發鹽鈔，使鹽價下跌，同時也可借此增收。

一旁的熊本道：「不錯，我聽聞越是錢荒，陝西的商人越是囤積銅鐵之錢，鹽鈔也是攢在手中，而民間物價奇賤，以往上好的田畝都不值一貫。」

呂惠卿道：「可以令陝西轉運司虛估米價，往高了估，不令這些入糴商人牟利便是。至於鹽鈔涉及鹽本，絕不可加印虛鈔。」

虛估是唐朝tiáo節官價與市場價的制度，對於實物納征的商人給予補貼，這補貼部分稱為加饒。

一般就是給一個高於市場價的價格，不過呂惠卿卻往低了估。

官價就是長期供應的合同價，無論是米是貴是賤，都是一個價。米價貴的時候，入糴商人就虧了，朝廷就賺了，米價便宜的時候，入糴商人就賺了，朝廷就虧了。

呂惠卿的虛估之法，使這些官商只能虧不能賺。總而言之，想賺朝廷的錢兩個字沒門。

不過這些虧和賺只是明面上，能為官商皆是手眼通天之輩，否則隨便一個官吏在糧食驗收時，都可以說你好好的糧食是浸過水再曬干的而不給兌換。

此舉最後的結果就是糧商們集體以次充好。

章越好整以暇地喝了口茶，然後道：「虛估之法弊端甚大，我以為既是官鈔不足，正好可以拿回購的交子撥付陝西漕司，讓他們以鹽鈔和交子各占五成的辦法，給入糴商人兌鈔。」

呂惠卿聽到這里不由一凜，心道章越這一招好高。

有多高？

就是十層樓那么高的高！

章越環顧左右道：「陝西沒有見錢，故而以鈔解之錢荒，鹽鈔為定額不能加印，但交子卻可……」

「如此既可解陝西官鈔緊缺之急，又可抬升米價。陝西百姓為邊營田不易，不能讓他們吃虧。」

章越說完，馮京，王珪等眾官員方才恍然大悟。

原來章越堅決不將鹽鈔和交子並作一處，而是分作兩個管理是這個用意。