一是西藏雖不生大亂，但政局卻長期動盪不安。

攝政和噶廈、噶倫和噶倫，誰也不服誰，勾心斗角，爭權奪利，下絆子，打黑槍，直至撕破臉皮，大打出手。

熱振和夏扎之爭，就是很好的例子。

四噶倫地位平等，相互不服氣好理解，攝政和噶廈，為什么也彼此大眼瞪小眼呢？這是因為，攝政上任之前，都是某大寺的「堪布」——即主持，都沒有什么行政經驗，噶廈政府的噶倫，卻個個政務精熟，對新官上任的攝政，難免看不上眼。既然輕視，便不會服氣：昨兒你還在我們下頭，今兒就爬到我們上頭來了，人五人六的，憑什么？

**喇嘛由「靈童坐床」至「成年親政」的「空窗期」，偏偏又特別之長，攝政和噶廈，乃有足夠的時間，你來我往，你爭我奪，整個西藏的政局，便沒完沒了地搖搖晃晃。

犧牲品不止西藏的政局，還包括**喇嘛本人。

不論攝政還是噶倫，權力掌握既久，交出去的時候，就不那么痛快了。

九世**喇嘛十一歲亡故，沒活到親政。

十世**喇嘛親政第四年亡故，年僅二十二歲。

十一世**喇嘛親政當年亡故，年僅十八歲。

這幾位**喇嘛，死的都不明不白。

十二世**喇嘛現在六歲，他未來的命運，又會如何呢？

算一算，自《酌定西藏善後章程》以來，七世**喇嘛至十一世**喇嘛，攝政執政的時間，比**喇嘛親政的時間，要長得多。

政局不穩，對西藏也好，對朝廷也好，自然都不是什么好事，只是對於朝廷來說，在某個層面上，也能夠從這種混亂中得到某種收益：西藏上層，光顧著爭權奪利，沒空兒來動朝廷的腦筋了。

分而治之嘛。

可是，《酌定西藏善後章程》帶來的第二個副作用，對於朝廷來說，就絕對不是什么好事了。

**喇嘛掌政，西藏政教分離的政治格局被徹底打破了，宗教勢力迅速膨脹，西藏的政治體制很快變成了政教合一。

一僧三俗的四噶倫，名義上地位平等，但僧噶倫作為黃教寺院集團的代表，排名第一，是為首席噶倫，實際的權力和影響力，超過三個俗噶倫。

比噶倫地位更高的攝政，百分百出自於黃教寺院的高僧大德。

「拉薩三大寺」——哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺的「堪布」，例行參加噶廈政府的擴大會議，直接參預政事，與聞大計。可以說，這三大寺的「堪布」，算是噶廈政府的「編外噶倫」，寺院集團的主張和意志，通過這種手段，可以得到直接的實現和貫徹。

「三大寺」都擁有大面積的直轄領地，「堪布」可直接向所轄地區派遣各級官吏，權力等同噶廈政府所派同級官吏。

非但如此，法條明確規定，寺廟和百姓發生糾紛，由寺廟自理；寺廟判決的案件，和政府判決的案件，有同等法律效力。

就是說，寺廟擁有超越和凌駕政府的「治外法權」。

除此之外，地方政府許多官員其實都是僧人出身，或者取得了僧籍，或者畢業於僧官學校。

許多黃教寺院的高僧，在政府中「掛職」或擁有名譽職位。

更不必說，**喇嘛在藏人心目中的地位，與日俱增，直至與神祗無異。

當時的朝廷，並不能充分意識到政教合一的危害性，利用密宗統治藏、蒙，本來就是國策，清朝的皇室自身，和密宗也有密切聯系。後宮普遍崇佛就不說了，就是皇帝，也多有同密宗瓜葛甚深的。

世宗信佛，高宗有自己的「上師」，事實上，這位名叫章嘉若必多吉的「上師」，是說動高宗准許**參政的重要幕後推手。

但政教合一的危害性，來自於二十一世紀的關卓凡，是清清楚楚的。

好吧，面對西藏官制現狀，我該如何著手改造呢？

*(未完待續。)